新冠疫情扩散得到遏制 俄制定经济复苏计划

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他说：“目前俄罗斯境内病毒传播速度下降到最低水平，不超过1%，我们处于发病率的低点。另外，我们还注意到另一个积极趋势，即具有免疫力的居民群体在扩大，达到17-20%。”他说，新冠肺炎属季节性传染病，一般来说夏季流行程度会有所降低。

初步成果 

俄罗斯副总理戈利科娃6月13日在新闻发布会上宣布，根据不同计算方法，俄罗斯4月份新冠病毒感染致死率为1.6%到2.6%。她说，新冠病毒是4月份1660名俄罗斯人死亡的直接原因，但390个病例未经实验室确诊。另有1052例检测阳性病例因其他原因死亡，专家认为其中435例是病毒加速了慢性病发展，617例患者死亡与病毒无任何关联。即便如此，俄罗斯4月新冠病毒致死率仍远低于世界平均水平。5月初全球新感染患者死亡率已超过7%。

戈利科娃说，俄罗斯发病高峰在5月11日，当天24小时内全国新增确诊病例最多，达到11656例。俄罗斯4月份死亡率甚至低于去年同期水平。她说，全国4月共死亡4400人，比去年同期减少2.9%。莫斯科市、莫斯科州和圣彼得堡市死亡率高于正常水平。多数其他地区虽“略有偏差”，但“死亡率多少正常”。 

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戈利科娃在政府新闻发布会上说，俄罗斯新冠病毒感染高峰在5月11日，适逢非工作日结束。她说：“今天可以说，自3月17日起，即俄罗斯疫情开始发展以来，病毒检测或聚合酶链式反应测试量增加138倍。自被视为见顶的5月11日起，检测量增加4.6倍。”她说，每日确诊增长率3月底至今减少16分之15。戈利科娃说：“这是一个非常重要的指标，目前全俄罗斯平均为1.7-1.8%。”戈利科娃说，俄全国为治疗新冠患者改造的医院收治的病人近80%已出院。她说：“3月份我们开始非常迅速、积极地将医疗机构改造为‘新冠医院’。今天我们可以说，它们做得非常好。疫情缓解地区，我已经说过，首先是莫斯科市和莫斯科州，同事们已开始把病床改回原用途。这些新冠医院收治病人的整个期间已出院同胞达到79%，无论患者是否确诊新冠肺炎，是否出现症状。” 

戈利科娃说：“如果比较俄罗斯全国4月份的死亡率和累计确诊新冠病毒感染数量，则针对新冠肺炎被确定为主要死亡原因的情况，4月死亡率为1.6%。如果全部都算上，包括新冠肺炎与主要死亡原因无关的情况，则是2.6%。” 

危机后的经济复苏

6月初，俄罗斯政府2020-2021年《国家行动计划》经济恢复提交总统批准。该计划耗资5万亿卢布，提出有针对性地社会支持，以4年代替5年实施国家道路计划，放松管制，发展数字化，支持地方预算。俄罗斯总统普京说：“具有原则重要性的不仅是如何清晰地执行任务…….这无疑很重要、很有必要，但这些都是技术问题、是我们的内部管理问题，最重要的是结果，是对具体公民、家庭和企业的支持多显著和及时，他们如何评价这些措施的有效性，无论是以自身为例，还是根据朋友、亲人、同事的情况。”

该计划建议将经济复苏与多数市场中的一系列有限结构改革相结合，提高2021年后经济增长潜力。复苏不仅体现在生产指标上，如计划用两年时间使按国际劳工组织方法计算的失业率恢复到5%以下，到2021年将贫困率降到低于2019年水平。与俄罗斯经济发展部宏观预测相比，该计划2021年GDP增长率较低（2.5%对3.1%），投资规模相同（均增长4.5%，占GDP的近21%）。劳动力市场除快速推进全部文件流转数字化外，拟议的改革还包括临时就业每小时最低工资制、整体提高劳动制度灵活性，其中包括远程就业。

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总之，俄政府提出在与居民接触的领域按世界标准快速向“平台”概念过渡，停止开发各部门孤立的IT系统，努力落实《国家作为数字服务者》非正式计划的初步阶段。在卫生领域提出同样快速向数字化文件流转过渡（与所有监管活动一样）。在教育领域提出整合现有教育平台、推进行业数字化以及2021年131亿卢布的学科带头人扶持计划，这一规模从行业角度看非常大，还有每年54亿卢布的高校毕业生就业扶持计划。该计划在基础设施领域的最大创新是将部分基础设施开支提前，尤其是道路支出，提出用四年时间完成联邦道路建设五年计划。该计划中仍不明确的问题是拨款2000亿卢布（2020年和2021年各1000亿）的回笼资金用于基建设计，约为今年政府储备基金的一半。 

相关资料：

截至2020年6月15日，俄罗斯累计确诊新冠病毒感染病例537 210例，涉及85个地区。累计死亡7091例，康复284 539例。俄罗斯平均每日进行约30万次新冠病毒检测，累计检测超1500万次。俄罗斯总理米舒斯京说：“我国检测量居世界前列。俄罗斯是第一个传染速度下降后未停止这一进程的国家。”

本文为《透视俄罗斯》专稿

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