完善电商平台法 俄将修改网络贸易规则

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主要修改包括政府有权设置商品价格显示规则，并修改了折扣规则。此外，法案生效日期拟推迟一年，从2026年3月1日起延至2027年3月1日，原因是电商平台需要过渡期调整业务流程。 

高度完备

据悉，俄经济发展部2月首次提交该法案，发起者为政府副总理兼政府办公厅主任格里戈连科。据政府官员介绍，法案已通过监管部门工作组讨论，并兼顾企业与国家利益。副总理办公室强调说：“新版吸纳了市场意见，同时保留了旨在推动平台经济系统性发展的基本监管思路。”新版法案删除“电商平台必须在商品详情页标注是否需要强制合规认证（如合格证书或申报）”条款。经济发展部计划日后在平台具备向供应商索要合规证明的技术条件后，通过单独政府法案恢复这一要求。

折扣监管成为争议焦点之一。草案删除了禁止“默认同意”折扣和要求卖家主动确认条款。取而代之的是，任何折扣的提供程序，必须在合作协议中明确。若卖家设定商品最低价格，则由其承担成本折扣，必须通过其个人账户主动同意。同时，卖家有权随时拒绝折扣并禁止商品参与促销活动的条款予以保留，对不愿参与此类活动的卖家，平台不得作出限制。 

政府监管权

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法案赋予政府制定电商平台价格显示规则的权力。目前，许多平台显示的商品价格，包含使用自家银行卡支付才有效的折扣，这引起对隐性推广银行业务的担忧。新规旨在提高价格透明度，杜绝此类操纵行为。此前变更现有合同重要条款的频率为不超过每三个月一次，现改为平台必须将变更计划提前45天通知合作伙伴，为其调整业务留出时间。新法案原计划2026年3月1日实施，最终版本将日期延后一年，至2027年3月1日，原因是平台需要一个过渡期进行调整，使其IT系统和业务流程符合新要求。俄经济发展部数字发展与数据经济司司长沃洛申接受《生意人报》采访说，监管的目的是保障平台经济均衡发展，避免设置过多障碍。 

市场评价

市场参与者对新版法案反应不一。俄罗斯电商企业协会（AKIT）主席索科洛夫称其为妥协的结果。他说：“多数意见和建议被采纳，但协会内部仍在继续讨论。”Wildberries & Russ联合公司（LLC «RVB»）认为法案考虑全面，并强调许多条款已在电商平台实施。推迟生效日期将使平台和合作伙伴有时间适应新标准并修改业务流程。

然而，俄罗斯家电与计算机设备生产商和贸易商协会（RATEK）认为，删除的部分条款对平衡企业和国家利益至关重要。协会发言人古西科夫（Anton Guskov）说：“删除它们削弱了法案的效力，可能导致市场参与者的冲突增加。”该协会认为，推迟法案生效只会加剧问题，拖延对现有市场挑战的解决，这些挑战正是出台新监管措施的原因。《电商平台法》旨在为平台经济透明、均衡发展建立法律框架，同时兼顾大企业和中小企业利益。推迟生效为调整和准备提供了时间，但市场立场表明，一些关键问题仍需进一步讨论和完善。 

合作新方式

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占据俄罗斯网购市场半壁江山的电商平台“野莓”已实施修改后的新卖家审查程序：6月30日起，接入平台须在野莓银行开户。尽管通过审查后可关闭该账户，通过其他银行开展业务，但俄联邦反垄断局仍认为此举违反《竞争法》，并向平台发出警告。律师认为反垄断局的立场合理。反垄断局6月25日发布消息称，今年6月30日起，未在野莓银行开户，不仅新卖家无法注册，已注册卖家也无法继续经营。未满足要求者个人账户将受到访问限制。反垄断局认为此举涉嫌违反第135-FZ号联邦法律《保护竞争法》第25.7条第2款，并向平台发出正式警告，称若再次违规，将采取反垄断措施。

野莓宣布将在正式收到警告后进行研究，并始终认真对待监管机构的意见。平台强调，强制在自家银行开户是为了降低欺诈风险，原因是平台无法访问多个必要数据库以全面审查卖家，通过野莓银行的身份验证可提高安全性。平台还说，通过审查后，卖家可使用在任何其他俄罗斯银行开立的结算账户，已注册用户无需额外操作。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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达里娅·恰尔科娃（Darya Chalkova）