俄罗斯向东转 能为亚洲带来什么?

2019年4月18日
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俄罗斯实现“向东转”。然而,区域政治和军事战略现实表明,俄罗斯只有在向亚洲国家提供独特的议事日程时才能巩固其在该地区的地位。否则,其面向亚洲的外交政策将逐渐失去一切实际意义。俄罗斯的外交官和专家,甚至是商业人士,都很熟悉亚洲的平台,但是这个国家不会因此产生重大影响,因而无法为自己带来巨大的利益。
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来源:Maxim Shemetov/路透社
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因此,多边合作机制能够成为发挥这种长期影响的工具。在这里,在亚洲,俄罗斯应该扮演法国在欧洲一体化之初所扮演的角色,即新型国家间关系的主要智力引擎。有必要制定和推动新的议程,不断地说服莫斯科的亚洲伙伴,在21世纪的世界中,依赖基于实用利益的战术联盟可能并不是最合适的战略选择。相反,应该建立一种不是将某国利益和其他国家利益分开考虑的国际机构。在欧洲,人们很早便意识到这一点。在亚洲也会意识到这一点,但在这一过程中存在许多与其地区战略文化和遗产有关的因素。

从历史上看,在亚洲,没有成立联盟,主要是军师联盟的传统。在欧洲,这种传统甚至早在古希腊时期就已存在。当时,各城邦要么共同击退外来入侵,要么相互斗争。纵观其历史,欧洲各国都参与过联盟。然而,在上世纪中叶,人们逐渐认识到,即使是欧洲大陆强国也不能指望在世界事务中发挥独立作用,于是欧洲一体化的概念便出现了。事实证明,这一概念非常成功,因为它深深植根于欧洲国家的战略文化之中。

美国也存在联盟,但程度有限。各种力量只有从促进自身利益的角度考虑参与各种组织。一旦国际组织无法再具有这种功能,它们对于美国而言就会成为多余。

在亚洲战略文化中,几乎完全缺乏建立稳定联盟的传统。原因很简单,即地理因素。亚洲各国之间彼此距离较远。在战争时期中,盟友根本无法及时赶来救援。这一因素使得建立稳定的盟国关系毫无意义。此外,两个最重要的亚洲国家——中国和印度,一直都非常强大,以至于完全不需要盟友,而且已形成独立的文明。联盟的创建即使在形式上也意味着其参与者之间的平等关系,因此该地区难以形成联盟的另一个障碍是众所周知的亚洲实用主义。该地区大多数权威专家普遍认为,亚洲国家的文化特点是,只有存在明显利益时才会进行国际合作。一旦利益消失,合作的动机就会消失。它不能基于某种战略性的“共同利益”,无论目前的损失或收益如何,对所有人而言都是一种抽象的绝对利益。

因此,亚洲战略文化中并不存在稳定的联盟和制度。这就是为什么亚洲国家现在很难想象多边合作机制重要性的原因。东盟就是一个独特的例子。然而,现在大多数观察家都认为,尽管取得了许多成就,但该组织已经达到了一体化的极限。原因在于其参与者无法接受对其主权的实际限制,也无法将该组织其他国家的利益视为本国利益的一部分。结果导致,联盟对抗外部势力影响的能力受到很大程度上的限制。

俄罗斯在这方面是独一无二的。俄罗斯太过庞大和强大,以至于难以与其他国家结盟,但又无法完全仅仅依靠自身开展独立行动。因此,俄罗斯建立并推动国际组织的发展,力求通过多边机制解决安全和发展问题。然而与此同时,俄罗斯能够接受稳定联盟关系,这是实现共同利益的工具和外交平台。其原因在于俄罗斯战略规模和地位以及外国政策文化的二元性。必须要利用这些独特的优势。

在亚洲,存在对俄罗斯的需求。然而,对该需求的回应不应只是亚洲国家需求的镜像反应。在国际政治中,基于合作伙伴的各种愿望和能力进行目标设定通常是很奇怪的。几年前,俄罗斯外交部取得的成就之一是决定与中方就欧亚经济联盟与“一带一路”倡议对接达成协议。虽然许多专家认为中国将继续致力于与欧亚经济联盟成员国之间的双边合作,但结果却并非如此。北京做出了走向多边轨道的战略决策。正因为如此,俄罗斯或将带着自己的想法和概念成为亚洲事务重要的参与者之一。

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季莫菲·博尔达乔夫(Timofey Bordachev),瓦尔代俱乐部项目主任

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