首先,随着"社会主义体系"的瓦解,该地区出现了新的竞争者格鲁吉亚和欧洲最大国家之一乌克兰。乌克兰及克里米亚拥有黑海海岸线的37.5%,俄罗斯只有10.9%。其他国家,如摩尔多瓦、亚美尼亚和阿塞拜疆,尽管形式上不具备出海口,但历史上与黑海地区国家都有着千丝万缕的联系,因此毫无疑问也属于黑海地区。目前,该地区由多个不同人口、经济以及军事政治潜力的国家组成。黑海国家内部民族和宗教构成极不均衡。美国著名地缘政治家索尔·科恩(Saul Cohen)曾指出,这一情况导致影响力最大的几个大国争夺领导权。同时,该地区各国之间发展差距不断变化。但起主导作用的仍是俄罗斯和土耳其两国,最贫穷的几个国家仍与十年前一样,是格鲁吉亚、亚美尼亚和摩尔多瓦。与此同时,近年阿塞拜疆因石油收入经济取得显著突破,乌克兰则正好相反,滑落到垫底水平,而且已远远落后于其西面邻国(摩尔多瓦除外)。
其次,黑海地区的地缘政治局势因该地区一些新国家的疲弱及尚未解决的国际冲突变得更加错综复杂。该地区有四个后苏联空间内未被承认或只被部分承认的国家——濒德涅斯特河摩尔多瓦共和国、阿布哈兹、南奥塞梯和纳戈尔诺-卡拉巴赫。围绕这些国家直接或间接卷入冲突的有格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚、阿塞拜疆、俄罗斯、乌克兰和罗马尼亚等七个国家。目前,内部政治不稳定对黑海地区地缘政治局势的影响在经受着近十年来最严重政治危机的乌克兰身上体现得淋漓尽致。
第三,全球化导致黑海地区范围被侵蚀和扩大以及跨国集团、民族运动和难民等非地区和国家组织牵涉其中,结果将黑海地区迅速推入全球经济政治的风口浪尖。里海大陆架开发以及哈萨克斯坦和中亚丰富的油气资源是该过程的客观基础。目前,这里拥有一条连接里海、欧洲以及世界其他地区的重要能源过境通道,因而正在形成里海-黑海统一空间。哈萨克斯坦、中亚国家和中国正在越来越积极地介入该地区。对该地区许多国家来说,过境运输已成为发展的主要推动力之一、硬通货的最重要来源和建立现代化交通的因素。地区国家之间对投资以及在本国境内修建管道和港口的竞争使领导权之争激化。其另一个重要结果是将该地区的许多地方从传统的封闭状态中解放出来。苏联解体后,俄罗斯很快失去了里海地区和中亚的能源过境垄断,出现了通往中国和亚太地区的新通道。
随着新的油气资源的开发,美国和欧盟等非该地区世界强国对该地区的兴趣日益浓厚。美国积极支持格鲁吉亚和乌克兰加入北约的想法。俄罗斯将这一趋势视为对其国家安全的最大威胁。对美国来说,黑海和南高加索对其在近东和中东的利益、在阿富汗和伊拉克的军事行动以及反对伊朗原教旨主义体制的努力等具有战略意义。罗马尼亚和保加利亚加入北约极大地改变了黑海地区的力量分布。
对该地区许多国家来说,加入欧盟的前景即使遥远,但极具吸引力。土耳其多年来一直在谋求加入欧盟,乌克兰和摩尔多瓦也将加入欧盟视为其战略目标。欧洲国家依靠经济杠杆和"软实力",通过非政府组织支持地区"民主化"程序,并参与围绕未被承认国家而产生的冲突的解决。但俄罗斯对其进一步渗透极为警惕。
濒黑海地区的界限是政治斗争的产物。此类地区的产生毫无疑问是接壤或海岸线相连国家集团之间加强多方联系的结果。这一联系的形成往往发生在政治争夺激化和地区内制度化之前。然而,如今事情逆向发展的例子也频繁出现。目前黑海地区的边界由1992年建立的12国组成的黑海经济合作组织确定。黑海经济合作组织不仅联合了濒临黑海的国家,而且还包括阿塞拜疆、亚美尼亚、摩尔多瓦、阿尔巴尼亚、希腊和塞尔维亚。尽管黑海经济合作组织取得了一定成效,但对于其成员国来说,与外部"力量中心"的联系目前远比地区内联系更重要。| www.tsrus.cn/32979 |
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