2060年实现碳中和 俄罗斯推出新气候理论

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新理论的实质

俄罗斯总统普京上周批准新版俄罗斯气候理论，其中首次提出2060年前实现碳中和的目标。新理论说：“气候政策的关键长期目标，是在考虑国家利益和社会经济发展重点的条件下，最迟到2060年实现人类活动温室气体排放和吸收平衡。”该文件的第二项重大变化，是俄罗斯气候政策原则增加了“实现可持续发展的行动平衡性”和“技术性中和”等叙述，既承认减排和增吸措施的等效性，也承认所有脱碳技术的平等性。还有些段落描述俄罗斯过去30年承担并全面履行的国际义务及未来目标。

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该理论确定的目标是，到2060年实现温室气体净排放量（考虑吸收量）减至1990年水平的70%。文件提出采取更多经济部门脱碳措施及提高生态系统吸碳能力措施。这些措施的目标是到2030年将净排放量控制在1990年水平的54%。俄罗斯气候政策新措辞及优先事项引起专家的不同反应。俄罗斯科学院全球气候和生态研究所所长罗曼诺夫斯卡娅（Anna Romanovskaya）说：“这就出现了一个问题：为什么关键目标是实现碳中和，而不是限制气候变化及其对俄罗斯居民的不利影响？这是不同目标。碳中和是控制21世纪气候变暖的一个独立中间目标，只在一系列相关目标实现时起作用，例如在全球变暖不超过1.5度的条件下，2030年排放量比2019年减少43%。它不包括适应气候变化的目标。”俄罗斯“高等经济学校”大学世界经济系主任马卡罗夫（Igor Makarov）则认为，文件中提到技术性中和，是俄政府打算发展核电和水电的“明显暗示”。

此外，新理论还扩大了转移风险条款，包括经济风险（来自其他国家的去碳化行动）和声誉风险（来自本国的不作为）。马卡罗夫说：“是的，俄罗斯经济必须适应全球不断变化的技术、能源和价值观背景。”新理论还特别指出，不允许“采取影响国际贸易的气候措施时的不合理歧视”。

主要前景

俄罗斯专家对新理论持不同意见，指出其进步性的同时还指出，其中的优先事项并不明显。例如，碳中和本身是一项业务目标，是应对气候变化必需达到的，新理论中提到的“技术性中和”，有助于评估俄罗斯成绩时考虑存在生态争议的核电和水电。马卡罗夫说：“俄罗斯反对欧洲跨境碳监管。”文件中还增加了这样的内容——“对气候变化的当前和预期影响作出评估和结论的自主性”及“满足自身技术需求的能力”，对应对气候威胁至关重要。俄“高等经济学校”大学专家说：“技术和思想主权的想法被赋予了气候维度。”

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“自由金融”公司专家说：“作为世界最大国家之一，俄罗斯积极应对全球变暖及其后果。首先，俄罗斯正努力减少温室气体排放。俄罗斯批准了《京都议定书》，加入了《巴黎协定》，承诺减少排放，改善环境状况。发展可再生能源是个重要步骤。俄罗斯正积极对太阳能和风能投资，降低对化石燃料的依赖。有助于降低碳排放的核能也在发展。”然而，应对气候变化不仅涉及经济问题，还涉及生活方式。俄罗斯正开展教育活动，提高居民生态素养，公民在利用自然资源方面正变得更负责任。该公司专家说：“此外，俄罗斯还积极推广新技术，提高工业企业和住宅能源效率。这有助于降低能耗和温室气体排放。另一个重要方向是保护自然资源。俄罗斯承诺保护其独特的大自然，包括森林、湖泊和河流。建立国家公园和保护区，有助于保护生物多样性。”

俄罗斯在应对气候变化问题上积极与国际社会合作，参与国际倡议和经验交流，有助于更有效地应对全球变暖。“自由金融”公司的专家说：“尽管俄罗斯面临挑战和困难，但国家仍在继续改善环境指标，推广应对全球变暖的创新技术。这是为后代保护地球的重要努力。”

本文为《透视俄罗斯》专稿

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叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）