从北极到南极 俄罗斯发布新海洋学说

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俄罗斯修订海洋学说的时机早已成熟。虽然2001年通过的上一版海洋学说涵盖时间范围到2020年，但由于近五年来国际局势的变化，尤其是靠近俄罗斯边境地区形势越来越严峻，为确保俄罗斯海上力量继续有效发展，修改海洋学说已不可避免。2030年前新版俄罗斯海洋学说经各级别讨论和审议后由总统普京批准。

新方向与战略伙伴

俄罗斯总统普京海军节当日在“苏联海军上将戈尔什科夫”号护航舰上召开会议强调说：“我们已完成对俄罗斯海洋学说的修订。这一重要文件的主要目的在于确保俄罗斯海洋政策的完整性、连续性和有效性，以捍卫国家利益。”

新版俄罗斯海洋学说在结构上发生了重大变化。尽管海洋政策的基本面一如既往（从事海洋运输、开发与保护海洋资源、进行航洋科学研究以及海军行动），但其地区方向因将南极单独分出而有所扩大。俄罗斯副总理罗戈金说：“鉴于近来围绕南极发生了许多事情，这也是俄罗斯关注的一个地区。”其他五个方向没有发生变化。它们是大西洋、北冰洋、太平洋、里海和印度洋方向。

此外，该部分的内容有了实质性的增加，计划在各重要洋区方向落实的长期任务和活动也有了实质性的增加。与此同时“发展与中国的友好关系”被确定为俄国家海洋政策太平洋方向的重要组成部分，“发展与印度的友好关系”则被确定为印度洋方向的重要组成部分。

大西洋与北冰洋

俄罗斯新的海洋学说制定者将重点放在了大西洋和北冰洋两个地区。副总理罗戈金说：“大西洋方向，由于近来北约发展活跃及其向我们边界的推进，俄罗斯当然要予以应对。另一点与克里米亚和塞瓦斯托波尔回归俄罗斯有关，必须采取措施，尽快使克里米亚和塞瓦斯托波尔的经济（与俄罗斯）实现一体化。当然，还要恢复俄罗斯舰队在地中海的存在。至于北极，则与若干情况有关。比如北方海上航道意义的增加……此外，北极对我们来说是自由进入大西洋和太平洋的门户，不能受到任何限制。还有当然是（北极地区的）大陆架资源，需要认真开发。

重新重视发展造船业

俄罗斯作为一个海洋强国，海洋学说中出现新的部分，即军民舰船建造，对其发展具有特殊重要的意义。俄政府副总理罗戈金在会上强调说：“这在很大程度上与近10-15年来我们能建造军舰有关，尤其是目前其规模已与苏联时期完成任务的规模相当。至于民用和商用造船，我们正在促进表现良好的私营船企的建立。”

俄罗斯新版海洋学说最后一章指出：“俄罗斯将根据海洋学说果断、不断和坚定地加强自己在世界大洋中的地位。”对于历来就是海洋强国的俄罗斯来说没有其他道路可走。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：弗拉基米尔·谢尔巴科夫（Vladimir Scherbakov）