应对国际局势新变化 俄罗斯出台国家防御计划

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与上一版本相比，俄罗斯总统去年12月底批准的新军事学说包含了一些重要变化与创新，如首次提到了国家防御计划。根据该计划，今后将建设一套全方位多层次的俄罗斯联邦防御体系。同时，该体系还考虑使用阿布哈兹和南奥塞梯的军事力量，它们是俄罗斯的盟友，对在南部方向建立有效的防御体系具有重要的战略意义，并且是首次在俄罗斯的军事学说中被赋予此等地位。

与金砖成员国更紧密的合作也在文件中被赋予重要地位。此外，新军事学说还认为，有必要积极拓展俄罗斯在军事政治合作和军事技术合作领域内的伙伴国家范围。

军事动员与非核威慑

新学说中首次出现了“俄罗斯联邦的战备动员”和“非核威慑体系”的术语。第一个概念的意思是“武装力量、其他部队与机构、国家经济部门以及联邦级国家政权机关、俄罗斯联邦主体（即地方——编者注）政权机关、地方自治机构与组织执行动员计划的能力”。新军事学说中用了内容丰富的一整个章节来阐述这一问题。上一版本的军事学说也涉及了这一问题，但内容较少，也不够详尽。实际上可以推测，俄罗斯军事政治领导人预测俄罗斯周边的军事与政治局势将进一步恶化，并因此更加注重抵御全球性威胁的全国战备问题，这些威胁会对俄罗斯的国家安全造成严重损害，甚至威胁到其作为主权国家的存在。

世界军事政治局势的变化，以及对俄罗斯国家安全威胁的性质的变化使新学说的起草者在其中引入了“非核威慑体系”的概念。这一术语的意思是“旨在防止以非核手段侵略俄罗斯联邦的一系列外交、军事及军事技术措施”。对这种威慑方式的需要来自以下两方面原因：首先，虽然核威慑在全球范围内仍然是安全保障体系的基石之一，但并非万能工具，如不能用于对付非拥核国，也不能用于解决区域性、次区域性和更小范围内的问题；其次，由于上述原因，非核威慑早已成为世界主要大国保障其国家安全的工具之一，特别是美国。

从网络威胁到太空攻击

新军事学说还对确保抵御敌人大量使用各种空天进攻手段发动的攻击给予极大关注。其中确保国家的信息安全和应对网络威胁也具有重要位置。学说指出，这一重要性与针对俄罗斯的军事威胁逐渐向信息空间及我国内部转移的趋势有关。

北约、反导防御及北极

新学说提出了俄罗斯今天面临的主要外部军事威胁：北约强化其军事力量、外国或国家集团（军事集团）在毗邻俄罗斯及其盟友的地区部署或增加军队，“其中包括目的为向俄罗斯联邦施加政治及军事压力”的部署。在为确保俄罗斯的国家安全而应优先解决的一系列问题中，包括维护国家在北极地区的利益，并“反对个别国家通过部署战略性反导防御系统实现军事优势的企图”。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：弗拉基米尔·谢尔巴科夫（Vladimir Shcherbakov）