对俄罗斯和中国来说,“实现多极世界的斗争”和抵抗美国压力地理维度不同。俄罗斯在亚太地区仅有有限存在,因此美国“重返亚洲”问题对其并不像中国那么尖锐。与此同时,北京对于尽快解决乌克兰危机的兴趣则比俄罗斯要小得多。俄中双方在地区冲突问题上的相互支持也非常有限:中国总理李克强表示,中国尊重乌克兰的领域完整,并呼吁通过对话解决克里米亚问题。这几乎是俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫发言的翻版,他说,俄罗斯在中日领土争议问题上不支持任何一方。
北京的中亚政策对俄罗斯的欧亚经济联盟项目提出了新的挑战,因为中国为中亚国家提供不与政治挂钩的大笔优惠贷款,使其拥有了俄罗斯资金的替代选择,提高了其自由活动空间,但对莫斯科来说却增加了政治谈判的代价。俄中两国对上合组织未来发展道路也有不同看法,俄方希望将其作为一个政治平台,中方则希望将其作为多边发展工具。此外,俄中经贸关系中的贸易失衡加剧,无助于俄罗斯实现经济多元化目标,并必然成为双边争论的议题。还有,两国的投资合作水平也不够高。最后,即使在对美关系上,北京和莫斯科也有不同立场。俄美关系已降至冰点,目前还看不到改善的苗头,中国则对美保持合作关系,力图避免中美对话和俄中对话相互掣肘。
然而上述现象并不意味着俄中战略协作伙伴关系走到尽头。西方国家对俄罗斯实施制裁成为俄“转向东方”进程的催化剂,东方对俄罗斯来说首先就是中国。而且这一转向进程速度令人惊讶。在长达十多年的谈判后,两国迅速就对华出口天然气的条件达成了一致,俄罗斯对华销售先进武器的数量也在增加。双方还成立了合资金融机构以鼓励投资合作,并继续扩大经贸协作。俄罗斯决定加入由中国倡导的亚洲基础设施投资银行,也证明了“转向东方”绝不是仅受当前局势影响做出的决策。
俄中关系中的所有现存问题及由此产生的风险,与双方倾向于关注“正面因素”,并至今未对并不完全一致的问题进行讨论有关。双方合作的新阶段使其能以两个平等大国的身份重启对话、讨论彼此向对方提出的问题、了解合作潜力及当前的客观限制。两个平等大国的利益绝大部分一致,但有时也并非完全如此。
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本文为《透视俄罗斯》专稿