俄罗斯军事大学今年1月举行“二十一世纪的混合战争”圆桌会议,出席会议的有强力部门和其他机构的代表。国立莫斯科语言大学国际安全事务信息中心主任亚历山大·巴尔托什(Aleksandr Bartosh)在会上发言时指出,“混合型威胁”的概念,包括范围广泛的敌对状况和意图,如网络战、低强度不对称冲突、国际恐怖主义、海盗、非法移民、腐败、种族和宗教冲突、人口挑战、有组织跨国犯罪、全球化问题以及大规模杀伤性武器的扩散等。
新型威胁早已引起俄罗斯军方的关注。绍伊古履新国防部长后,俄军方开始认真关注新形式防御,国防部制定了针对外部威胁的综合防御计划。
俄罗斯国防部新闻处去年10月中旬公开了绍伊古阐述的俄罗斯与北约存在潜在冲突及面临外部威胁的观点。他说:“今天,世界上没有任何一个局势紧张地区没有美国军人的身影。更有甚者,在完成推广民主的任务之后,这些地区均陷入血腥混乱。这样的例子路人皆知,比如伊拉克、利比亚、阿富汗还有现在的叙利亚。甚至乌克兰的悲剧事件中也不乏美国中央陆军司令部行动组成员的公开指导。”
美国和北约为了掌握主动权迫不及待地宣布俄罗斯在乌克兰和克里米亚进行混合战争。北约副秘书长弗什博去年3月5日在里加参加欧盟各国代表关于共同外交政策与安全问题的国际会议时宣布,北约已做好与俄罗斯进行“混合型战争”的准备。弗什博说,北约和欧盟对类似威胁的回应应包括互为补充的“软的和硬的”斗争工具。
进行混合战争一开始使用的是所谓信息攻击手段,可持续5-10年。这一阶段被攻击一方国内接受西方价值观的青年组成现政权的反对派力量。接下来是利用经济工具施加外部压力。如此培育“颜色革命”的土壤,酝酿政权更迭。一般来说,军事手段的使用是最低限度的,或者在不使用地面部队的条件下实施远程打击。
当发动战争的策略不是由军人,而是由政治家和经济学家制定时,这种新战争策略的制定方式成了人类历史上一个新的里程碑。运用混合战争工具的国家蒙受的损失最小,而随着时间的推移,还可将支出转移到被攻击国家,从而不再承担财政成本,同时又能保全本国士兵的生命,这样就可以避免出现类似越战期间爆发的社会抗议。
“提到混合战争的经济、信息和军事等三个方面,俄罗斯有能力在两个方面进行防御”,独立军事分析家、退役上校米哈伊尔·季莫申科(Mikhail Timoshenko)对《透视俄罗斯》记者说,“在经济上压制我们很难,因为我们拥有苏联时期丰富的生存经验,那时的封锁比现在要严酷数倍。军事层面上俄罗斯军队已适应现代化条件,有能力解决边境个别地区出现的情况,核盾牌和先进核弹头发射系统仍然有效。我们在混合战争中的薄弱环节是信息保障领域。这一差距是苏联留下的‘遗产’。语言障碍也有影响:全世界都在说英语,说俄语的国家越来越少。在社交网络的作用不断增加的条件下,以北约为代表的西方拥有明显优势。由于信息战场往往与经济实力直接相关,因此俄罗斯的自我防护能力将有赖于国家经济的成功发展。”
俄罗斯去年成立的“国家国防管理中心”是抵抗混合战争的关键工具之一。它实际上是个全新的工具,其作用是对国家安全的潜在威胁进行严密监控、全面分析和快速反应。发现军事威胁时,国家领导人,包括各个政府部门,能够在国防管理中心大楼内同军方和其他强力部门协调工作。这种互动水平以前是不可能有的。该中心的软件能模拟任何危机局势的发展与解决方案,判断其与国家安全的关系,并确定其是否对俄罗斯构成安全威胁。
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本文为《透视俄罗斯》专稿