抵消对俄制裁影响 欧亚联盟需扩大内部贸易

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主要困难

尽管过去几个月来欧亚联盟表示将在制裁条件下加强内部团结，但专家注意到联盟存在问题。根据俄罗斯“高等经济学校”研究型大学和五国专家的联合研究报告《2022年欧亚经济联盟贸易一体化进程评估》，目前谈论联盟经济一体化的全面成功及联盟满足内部贸易需求自给自足性还为时过早。联盟成立的头六年（2015-2020年）各国贸易互补性指标（体现成员国出口与进口结构的一致性）没有增加。这表明五国协作未推动外贸商品结构适应相互供需特点。研究报告指出，联盟内部贸易进步主要体现在量上而不是质上。增值链正逐步形成，但目前进程主要是面向成员国间而不是与第三国的协作。

建立统一市场是欧亚联盟一体化的主要目标之一，这将至少弥补俄罗斯2014年第一次制裁浪潮后与欧洲市场的疏远。今年由于地缘政治局势紧张和物流链中断，联盟内贸易中供需“不匹配”问题久悬不决，可能带来相当痛苦的后果。此前，相互贸易在五国贸易总额中的比例估计最高为15%，不足以确保联盟内部市场稳定（类似一体化联盟内贸比例超过40%）。一方面，联盟已在采取反危机措施，包括降低进口关税，对关键进口商品实施关税优惠；另一方面，出现了五国如何平衡国家利益和超国家利益问题，包括本国与西方国家经济关系的风险和次级制裁风险。

截至目前，相互投资也不能证明经济一体化成功。2015-2021年联盟成员国相互投资总额从170.5亿美元减少至168亿美元，下降1.4%。2021年降幅相当明显，比2020年下降8.8%。联盟成立以来直接相互投资额基本一直增加，但几乎所有投资均来自俄罗斯，其他成员国投资兴趣在此期间没有增加。据专家计算，综合一体化指数2009年前一直下降，2010-2011年才出现增长，这显然与成立海关同盟有关，2015年欧亚联盟成立后也出现了同样情况。分析人士预计，该指数将在未来一两年保持稳定，但可能在2024-2025年下降。

主要展望

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俄罗斯普列汉诺夫经济大学国际商务和海关事务教研室副教授罗让斯卡娅（Elena Rozhanskaya）说：“我不会说与欧亚联盟伙伴合作能‘抵消’制裁对俄罗斯的影响。‘抵消=弥补’，亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯在世界贸易中的份额及其经济能力与对我们实施制裁的一长串国家的量值无法相比。”她说，抵销制裁影响是可能的，但仅限于双边合作水平上的个别商品。罗让斯卡娅说：“将我们的联盟一体化伙伴与实施制裁的所有国家（包括美国、日本、英国、德国、法国等世界大国）进行比较或抗衡是不同重量级，是不平等的对垒。”罗让斯卡娅说，正如发展与友好国家的合作一样，加强欧亚联盟框架内的合作，目的是扩大我国外贸和投资合作的地理结构多元化。她说：“此外，必须发展国家经济，支持本国企业，使其既在国内取得成功，又在国外占据市场份额。”

报告认为，联盟成员国可以实现更紧密的贸易合作，但前提是贸易结构多元化，打破现有贸易壁垒。值得注意的是目前列入清单的有15项障碍、36项限制。欧亚政府间理事会发表声明说，必须在形式上打破这些障碍。但考虑到俄罗斯为稳定国内市场采取的措施（禁止出口某些类别的商品，如6月30日前禁止出口粮食），这项工作至少“动荡”期会更困难。不过报告数据未考虑地缘政治局势持续恶化，因此如不加速推动经济一体化，不排除实际形势可能比专家预测的更糟。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）