大力发展远东地区 俄罗斯将建实验平台

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俄罗斯政府计划在远东建立商业发展实验平台，并为此创立了超前发展区机制。俄罗斯总统普京说，对入住这些区域的企业应实行5年减免盈利税、土地使用税和财产税等税收的政策。政府希望通过实施这些优惠政策创造可与亚太主要商业中心地区相竞争的营商条件。同时，与俄罗斯现有经济特区不同，超前发展区域应被赋予可获得巨大优惠并且不受一般调控规则限制地区的地位。

俄“金融鉴定”公司副总经理伊尔吉兹·巴依穆拉托夫（Ilgiz Baymuratov）认为：“政府希望借鉴亚太地区最成功国家的经济特区经验，通过创立具有一整套特惠政策的超前发展区等方式，为投资者在远东创造有利的投资条件。”

特殊制度

根据国家《2025年前远东与贝加尔地区经济与社会发展专项规划》，俄政府计划向该地区投资3.5万亿卢布（合628亿美元），其中80%的资金将来自商业投资，借助于超前发展区这一新模式吸引投资者。超前发展区法令已于今年4月1日生效。由于远东市场容量有限，俄罗斯超前发展区的目标主要是亚洲投资者。目前已选出九个创建超前发展区的地区，其中一些已引起亚洲投资者关注，其中包括承包哈巴罗夫斯克机场新国际航站楼项目的双日株式会社（Sojitz）和承包温室建设项目的日挥株式会社（JGC）。此外，新加坡Baoli Bitumina Singapore公司也计划建一座利用高科技生产现代沥青材料的工厂。还将建立工业园，吸引中国企业入住生产产品并出口。此外，Baoli Bitumina Singapore公司也计划投资2亿美元对远东某港口城市进行港口设施现代化改造。

符拉迪沃斯托克附近的穆拉维因纳亚湾“滨海”区可能将成为发展远东的另一个驱动力，因为俄罗斯政府已将其定位为澳门的竞争对手。那里的博彩区将占地619公顷，计划修建15间酒店、12栋别墅、游艇俱乐部、多功能贸易展览综合体以及其他旅游休闲设施。

前景广阔的构想

Finam投资控股公司分析师阿纳托利·瓦库连科（Anatoliy Vakulenko）指出：“远东因自然资源丰富以及邻近发展迅猛的亚太地区拥有很高的经济潜力。政府正在通过包括建立特别机制和特区等加强刺激经济活力的方式来发挥这些潜力。”他还认为，从政治风险多元化以及吸引长期投资的角度看，亚洲恰好是俄罗斯的优先发展方向。

Finam投资控股公司的调研数据显示，此前俄罗斯曾有过加快步伐单独发展某一地区的经验，即索契筹办2014年冬奥会发展机制。该地区因此彻底解决了交通问题，改建了机场、重建了海港、在复杂的山区条件下建成了完整的铁路网。另外还建造了包括酒店在内的许多商业基础设施项目，索契也成为俄罗斯首个建设无障碍环境城市的典范。

主要问题

伊尔吉兹·巴依穆拉托夫指出，与索契不同的是，俄罗斯此前的地区发展方式效率均不高，因此现在谈在远东实施的鼓励投资措施的成效为时尚早。此外，俄政府经济发展部还援引俄国内建经济特区的失败经验反对在国内创建超前发展区。副部长叶甫根尼·叶林（Evgeniy Elin）今年2月在克拉斯诺亚尔斯克经济论坛上指出，十年的经济特区经验表明，其对俄罗斯经济增长并未起到任何作用。

不过专家认为，俄罗斯发展特区的主要问题是基础设施。远东为解决这一问题计划吸引投资开发港口。去年12月普京（Vladimir Putin）总统在致联邦会议的咨文中承诺赋予符拉迪沃斯托克拥有“简化海关制度”的自由港地位。海洋贸易港协会的数据显示，去年十个月内远东各港口的货物吞吐量达到1.355亿吨，其中符拉迪沃斯托克港为1290万吨。除海关优惠外，这里还将出台针对运营商的税务优惠政策，此外还可能提供保税仓库。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）