年终专稿：2015年俄罗斯5大外交事件

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1、在叙利亚开展军事行动

俄罗斯空军从九月底开始在叙利亚打击伊斯兰极端组织的行动令多数分析人士措手不及，至今无法对这一决定的原因形成一致看法。专家指出，以下一个或几个因素可能对俄罗斯领导人的决策产生了影响：

— 美国领导的反恐联盟未取得成功；

— 俄试图促进有关叙利亚政的治对话；

— 俄担心如其不作为，西方将仿效利比亚模式在叙利亚划设禁飞区。

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同时，有观点认为俄决定向叙利亚派出军事力量是由于叙政府军的处境已接近崩溃。俄罗斯政治研究中心理事会成员及专家德米特里·叶夫斯塔菲耶夫接受《透视俄罗斯》记者采访时说：“俄罗斯如不采取军事行动，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的政权新年前就会垮台。他当时显然受到很大压力。”阿萨德（军队）失败将导致叙利亚充斥“伊斯兰主义的混乱”，并将很快蔓延到靠近俄罗斯边境的阿富汗和塔吉克斯坦。如今局势得以扭转。叙利亚政府已掌握战场主动，阿萨德及其盟友取得了很大成功。叙利亚总统顺利巩固并恢复了对其所据守领土及所属军队的控制。

2、“苏-24”被击落

土耳其空军11月24日在叙土边境击落俄罗斯“苏-24”轰炸机事件将土耳其推到了解决叙利亚问题的前台。此后俄土关系急剧恶化。媒体纷纷预测俄罗斯可能与北约成员国甚至整个北约发生武装冲突，但俄罗斯领导人没有选择军事措施，而是对土耳其政府实施经济制裁。俄罗斯的反应之激烈，是因为其将土耳其的行动视为蓄意挑衅。

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俄罗斯战略研究所专家、东方学家叶莲娜·苏波宁娜（Elena Suponina）认为，土耳其总统埃尔多安希望以此展示其“铁腕形象”，以巩固自己在民众中的声望。她认为土耳其人“未料到俄罗斯会在经济合作的所有方面展开多层次的回应”。苏波宁娜说，“苏-24”被击落事件使历经几十年建立起来的俄土关系毁于一旦，其重建将需要“不是数周或数月，而是许多年”。

专家认为，除俄土关系本身外，双方“斗气”的另一个牺牲品是建立真正的国际反IS联盟的努力。但他们强调，建立该联盟的道路上本来就问题多多，各主要参与方对解决中东冲突方式的看法各不相同。图片来源：Alexander Vilf/RIA Novosti

3、第二次明斯克协议

尽管乌克兰东部局势已在叙利亚危机背景下退居次要位置，但2015年的大部分时间里乌克兰危机都是俄罗斯外交的主要问题。虽然目前暂时平静，但顿巴斯局势的重要性明年不会降低。

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解决乌东部地区危机的口号是必须遵守2015年2月12日在白俄罗斯首都明斯克达成的第二次明斯克协议。尽管协议早已签署，但乌东部局势到九月份才陷入沉寂，但后来枪炮声又起，不过主要是来自小型武器。

对双方遵守协议决心的重要考验是顿巴斯当局改到明年2月份举行的地方选举。改期将给双方（特别是基辅当局）一段缓冲时间通过第二次明斯克协议规定的法律文件，其中包括赋予东南部地区更大自主权的法律。但目前未见媒体报道在批准相关法律方面有任何进展。这令取消对俄制裁的前景渺茫，因为按照西方（官员）的说法，明斯克协议的成功落实是西方取消制裁的主要条件。图片来源：路透社

4、伊朗核协议

7月中旬达成的伊朗核问题协议要求逐步取消针对德黑兰的制裁，以换取对伊朗核发展计划的重大限制。西方认为，伊朗发展该计划的目的是获得核武器。

俄伊军事技术合作 前景广阔但问题犹在

俄罗斯在该协议达成过程中所起的作用让西方大国大感意外。美国总统巴拉克·奥巴马表示：“普京和俄罗斯政府将其（伊朗和乌克兰这两个问题）完全分开让我感到吃惊。如果不是俄罗斯愿意和我们及其他六方成员共进退，以达成很好的一致，我们将无法达成这一协议。”

某些分析人士对俄罗斯支持这一协议感到不解，因为取消制裁后伊朗石油会进入国际市场，不可避免地会进一步打压俄罗斯的重要出口商品石油的价格。但俄罗斯领导人认为俄罗斯从这一协议中得到的好处要多于潜在的坏处。媒体指出，仅在对伊军事技术合作领域，潜在合同的价值就在200-700亿美元之间。

专家强调指出，从构建多方向外交与对外经济政策的角度看，伊朗对俄罗斯具有非常重要的意义。伊俄两国共同积极参与叙利亚危机的解决，支持阿萨德总统。俄国际事务理事会成员阿纳托利·科尔图诺夫（Anatoly Kortunov）认为，取消制裁将为伊朗在本地区及国际舞台上的行动合法性加分。图片来源：路透社

5、金砖国家和上合组织双峰会

上合组织乌法峰会：从欧亚大陆看世界未来

俄罗斯乌法2015年7月同时举办了金砖国家和上合组织两大峰会。金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）在峰会上迈出了转变为全面组织的重要一步。专家们称峰会的主要成就是两大金融机构即金砖国家开发银行和金砖外汇储备池的启动。在俄罗斯因制裁而在很大程度上被排斥在国际资本市场之外的背景下，这对其来说具有特殊意义。金砖开发银行的注册资本为1000亿美元，首批项目2016年就可以获得资助。

俄罗斯印度问题专家、俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所国际安全中心高级研究员彼得·托佩奇卡诺夫（Pyotr Topychkanov）认为，上合组织（成员国包括俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦）峰会的成果是该组织发生了质的变化。印度和巴基斯坦的入会申请获得批准为上合组织带来了质变。莫斯科国际关系学院东亚与上合组织研究中心主任亚历山大·卢金（Aleksandr Lukin）指出，这一决定让上合组织变成了更强大的世界级组织，变成“非西方的欧亚大陆第二极”。俄罗斯将获得实现其外交利益重要的新杠杆。
图片来源：路透社

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：阿列克谢·季莫费伊切夫 （Aleksey Timofeychev）