改善居民生活 俄将大幅提高住宅公共事业投资

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目前俄政府正对地方改造计划进行调整。16个联邦主体进行现代化改造项目获批，其余项目将在2月底前准备就绪。

当前状况

日前俄罗斯总统普京在政府会议上宣布，2023年俄住宅公共事业项目现代化改造预算资金总额将达4400亿卢布。公共住宅注入资金将达2022年（1700亿卢布）的2.5倍。俄建设和住房公用事业部部长费祖林(Irek Fayzullin)说，这笔资金指的是对与住宅公共事业相关的所有项目的投资，包括国家项目、支持措施（如基础设施预算贷款）及今年开始启动的公共住宅现代化改造综合项目。俄副总理胡斯努林（Marat Khusnullin）宣布，计划到2027年前实施的最新项目旨在降低事故率和网络损耗，减少损失。结果将提高公共住宅服务质量并避免未来提高收费。目前俄有40%的公共住宅网络需要维修，即94万公里中的39.1万公里。解决网络损耗问题，改造速度应从目前的每年2%提高到5%。

总体而言，2030年前俄该领域融资缺口估计可达4.6万亿卢布。政府已向住宅公共事业注入不少资金。尤其是2022-2023年从国家福利基金划拨1500亿卢布，为对公共住宅基础设施进行现代化改造的项目提供年利率3%的贷款。胡斯努林说，其中1300多亿卢布已“投入使用”。 据称，新项目将成为住宅公共事业现代化改造的主要资金来源。但现在谈此事为时过早，因为目前融资额远低于已公布金额。根据总统的指示，该项目每年融资应不低于1500亿卢布。但2023年和2024年联邦预算分别只有300亿卢布和1000亿卢布。划拨这笔资金的条件是各地也要联合对项目进行投资，此外还提到吸引相当规模私人投资的计划。

费祖林宣布，计划2023-2024年实施该项目过程中更换至少8000公里工程网络和100多处设施。这将降低住宅公共事业事故率并提高近300万人的公共住宅服务质量。获得联邦政府投资，各地应批准各自的公共住宅现代化改造项目。俄建设和住房公用事业部资料显示，已批准16个地区项目，计划在这些项目中对近2200公里的网络进行现代化改造，融资总额为287亿卢布，其中187亿卢布计划出自联邦预算中。费祖林说，各地应在2月底前完成各自项目的制定工作。

主要前景

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Freedom Finance Global公司的切尔诺夫（Vladimir Chernov）说：“将改造住宅公共事业领域预算投资增至2022年的2.5倍并不能解决该领域的所有问题。目前有40%的公共住宅网络需要维修，解决其损耗问题，改造速度应从目前的每年2%提高到5%，即融资需要增至原来的2.5倍，这似乎与预算投资增速相符，但到2030年前该领域融资缺口估计可达4.6万亿卢布。”他说，即使按目前提高到每年4400亿卢布的投资速度，到2030年投资总额也只有3.08万亿卢布，这也就意味着该领域融资缺口可达1.52万亿卢布。他说：“我们预计政府可能会再次提高预算融资减少2023-2030年该领域融资缺口，但可能会晚些时候，即到2027-2028年前才会这样做。”

Finam Management管理公司首席专家巴拉诺夫（Dmitry Baranov）说：“增加住宅公共事业投资将有助于改善该领域情况，并且总体上有利于改善经济状况。首先，可增加公共住宅基础设施维修量，从而体现在为消费者提供服务方面，提高服务质量并降低服务价格。其次，可能会扩大住宅公共事业项目建设规模，加快该领域现代化改造，这将有利于减少各种资源损失。再次，俄罗斯商品制造商和服务提供商可获得住宅公共事业单位更多订单，对其财务状况产生积极影响。”此外，他认为联邦政府融资可推动各地制定各自改造住宅公共事业计划，改善该领域状况。巴拉诺夫说：“这些都有助于改变住宅公共事业情况，但也需改善对所消费服务的收费状况，摆脱各种中间商，整体上提高该领域透明度。此外，继续打击各种非法使用住宅公共事业服务的行为、减少腐败及引进先进技术和设备也至关重要。”

本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）