提前三天登记 俄更改劳务移民入境规则

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规则变化

俄罗斯讨论多年收集外国公民生物识别数据问题。早在2014年，政府就开始开发边检站指纹识别和数字拍照系统。当前实验的基础是2024年11月通过的俄罗斯政府第1510号决议。实验第一阶段从2024年12月持续到2025年6月。其间，外国人在莫斯科机场及奥伦堡州“马什塔科沃”口岸入境需录入指纹并拍照。6月30日起，生物识别数据将通过ruID应用，改为数字化采集。

应用程序ruID由俄罗斯数字发展、通信和大众传媒部开发，可在App Store和Google Play等主流应用商店下载。目前，该应用支持七种语言，包括俄语、英语、塔吉克语和乌兹别克语，极大方便了来自独联体国家的大多数劳务移民。开发者计划近期增加韩语、汉语、阿拉伯语、法语、西班牙语和葡萄牙语。无需进行ruID登记的例外情况，包括白俄罗斯公民、6岁以下儿童、外交官、国际组织代表及其家属。

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办理登记需建立数字账户：在应用中填写访问目的、停留期限及计划停留地区，并上传照片、护照副本和录音。预登记需在过境前至少72小时提交，紧急情况除外，如紧急治疗或近亲去世，可至少提前4小时提交。过境时，边检人员会将预登记数据与旅客护照进行比对。入境后，外国人需完成生物识别：10天内前往已接入统一生物识别系统的银行，随后通过多功能中心（MFC）在国家服务网站确认账户。完成所有程序后，将生成一个二维码，结合身份证明文件，可用于办理工作许可、购买俄罗斯移动运营商SIM卡，并获取其他公共服务。 

潜在影响

专家认为，这一举措是简化劳务移民程序、规范外国人入境和在俄居留程序的重要一步。然而，应用运行初期可能出现技术问题。移民援助中心负责人科热诺夫说，塔吉克斯坦客户6月30日才收到可进行生物识别的通知，乌兹别克斯坦公民则遇到在本国难以登录的问题。科热诺夫认为，最初几周系统可能出现“死机”和数据丢失，但他相信情况会逐渐稳定。俄数字发展部确认，未进行ruID登记的用户，目前暂无处罚措施，应用尚处于实验阶段，没有数字账户暂不影响入境。《俄罗斯报》向内务部询问了未进行ruID登记的后果，但未得到及时答复。专家提醒说，未来数字化将成为强制要求，没有预登记将给过境带来困难。

俄罗斯国民经济和国家行政学院区域研究与城市化中心代主任瓦尔沙韦尔（Evgeny Varshaver）认为，实施ruID效果具有两面性。一方面，数字化预登记和生物识别技术确实能简化手续，排除频繁前往政府机构的必要，并提高程序透明度；另一方面，要求劳务移民具备基本智能手机操作技能、稳定的互联网连接和对数字服务的理解。许多中亚移民可能全家只有一部智能手机，而且网络连接不佳，将成为重大障碍。此外，个人信息安全问题仍令人担忧。许多移民担心，缺乏透明的信息保护和访问控制，可能导致非法使用和侵犯隐私。高度数字化的今天，这种担心完全合理，应引起当局重视。

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值得指出的是，ruID实验只是俄更广泛的国家数字化移民控制战略的一部分。今年9月1日起，莫斯科及莫斯科州将实施新法律，要求移民在特定应用中注册并提供位置数据。逃避位置监控将被记录，违规者将被列入监管名单，并可能被驱逐出境。这些措施旨在加强对移民流动的控制并打击非法移民。俄罗斯2014年开始讨论实施移民登记生物识别和数字化系统。当时认为，指纹识别和数字技术有助于发现犯罪分子，提高国家安全。然而，实施该系统需要大量资金和技术，设备采购和口岸安装由莫斯科市政府负责，从市预算出资。2021年，国家杜马通过法律，要求免签入境90天以上或以就业为目的的外国人录取指纹。

据俄内务部估计，2024年约有620万外国公民在俄居住，大部分来自乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦，其中非法劳务移民约63万人。实施数字工具的目的，是简化合法入境并提高国家安全。实施ruID是将先进数字技术与移民控制相结合的尝试，使守法移民入境过程更透明便利。但这对许多用户将是掌握新技能和适应数字环境的重大挑战。当局承诺将密切监控应用程序运行，认真考虑意见和问题，使系统尽可能好用、安全。

ruID实验阶段，广泛向俄罗斯国内及国外的外国人宣传是一项重要任务。成功实施生物识别，可能成为迈向安全、便捷、符合当今现实的移民政策的一步。但未来数月，系统的适应性和技术稳定性将决定俄罗斯人和来访者能否快速、顺利地掌握数字化入境程序。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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安娜·库兹涅佐娃（Anna Kuznetsova）