北极:与俄罗斯合作是必然选择

2019年4月23日
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尽管布鲁塞尔有人试图发动各种抵制,但多个西方国家领导人仍坚持莅临俄罗斯圣彼得堡参加北极论坛便是承认俄罗斯在北极地区主导作用。
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Arctic Forum
普京参与圣彼得堡北极论坛。 来源:Vladimir Smirnov/塔斯社
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“制裁”政策早已失去正当性,更不要说“孤立”俄罗斯了。最明显的解释是,俄罗斯是全球政治中根本无法被忽视的世界大国。说到北极,则俄罗斯是最大的北极国家,拥有世界上最大、动力最强的核动力破冰船队。众所周知,欧洲国家经常“租用”俄罗斯的破冰船实现其在北极的利益,比如监测气候变化的各种国际研究项目。

孤立早已名存实亡

事实上,根本谈不上任何“孤立”。欧洲合作伙伴知道,拒绝与俄罗斯合作,他们自己损失更大。系统性工作非常重要,我们的西方合作伙伴很清楚这一点。我们一直是全面对话的支持者。我们很快就会看到,发展各国间合作的商业利益将如何胜过有时很高调的政治声明,这些政治喧嚣往往对富有成效的经济伙伴关系的发展起到阻碍作用。

俄罗斯石油公司总裁不久前曾对总统普京承诺建立一个年产一亿吨石油的北极产业群。需要指出的是,该产业群也将会有外国合作伙伴参与,其中包括与俄罗斯石油公司联合创立“叶尔马克-石油天然气”合资公司的英国石油公司(British Petroleum)。俄罗斯石油公司的这一提议称不上是革命性的,相反,我们正在目睹“后制裁”时期的持续稳定,以及北极的石油和天然气领域回到工作轨道上来。

不应忘记,2000年代末至二十一世纪一十年代初发展态势迅猛的北极合作2014年却戛然而止。因此造成巨大损失,而且蒙受损失的不仅仅是俄方。很快有关国家就意识到,合作伙伴之间不可能永远“忽视”对方,需要合作、协作并实施联合项目,因为北极是世界上最复杂的地区之一,没有一个国家可以在这里单独展开积极活动。因此,我相信,外国领导人本身也很愿意看到北极地区恢复发展联合石油天然气合作。

从更广泛的意义来讲,对人类在北极的活动建立法律法规和规范性技术监管体系应该提上议程。一方面,这样可以确保从环保的角度小心谨慎、安全地对待脆弱的北极生态系统;另一方面,也可以保证人类本身的安全。目前开展这类活动的是俄罗斯联邦技术控制和计量署“在北极地区开展研究”标准化技术委员会。在已形成的一系列标准基础上,未来将有可能为监管北极活动领域的国际合作建立起真正坚实的法律法规基础。

北海航线及其对全球贸易的影响

北海航线的巨大潜力正在我们眼前变为现实。预计到2024年该航线货物吞吐量将达8000万吨。这是一个相当现实的目标。我们的俄罗斯核动力破冰船队正在以甚至苏联时期都无法企及的速度发展。考虑到目前大部分过境运输货物为对亚洲国家供应的石油天然气产品,同时国际石油天然气企业在北极地区的合作势头不断增强,因此现在就可以感受到这条运输航线在国际贸易中的巨大影响。接下来影响肯定还会更大。前景将非常广阔。

北海航线可以改变全球货物运输的流量。这条运输动脉有望成为全球贸易的主要路线。此外,也有扩展北海航线业务的建议,不过现在谈论还为时尚早,比如可以在货运及客运流量都很大的北部港口地区大力发展旅游业。国际社会也可能会出现针对使用北海航线方案的其他想法,我们愿意接受各种建议。以北海航线为例,我们可以看到,北极确实是个真正的“对话区域”,我相信该对话会是和平与积极的。

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尼基塔·库普里科夫(Nikita Kuprikov),俄罗斯技术控制和计量署“在北极地区开展研究”第187号标准化技术委员会主席

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