加强经济协作成上合峰会主议题

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据俄新社报道，梅德韦杰夫还将阿斯塔纳参加系列重要双边会谈。早晨，他将与中国国务院总理李克强举行会晤，之后，还要同阿富汗总理阿卜杜拉·阿卜杜拉会晤。

据预测，理事会会议的主要议题是巩固上合组织成员国间的经贸和人文联系及"考虑到全球和地区经济变化"的相互协作。在阿斯塔纳会晤前夕，俄罗斯政府部门消息人士表示，此次会议计划将对多项议题，如食品安全、吸引投资、上合组织国家工商界相互协作、交通和教育领域合作，给予特别关注，并就会议结果表联合公报，确定上合组织明年的预算，签署扩大成员国间关税合作的文件。

俄罗斯和哈萨克斯坦专家们认为，上合组织成员国在未来工作中将更多关注发展经济关系，虽然它当初成立的初衷是为了确保安全和巩固军事领域信任。

俄罗斯科学院远东研究所高级研究员弗拉基米尔·彼得罗夫斯基12日在"今日俄罗斯"国际新闻通讯社主办的莫斯科-阿斯塔纳视频会议上表示，"上合组织成员国计划确定如何协调安全领域的合作与经贸合作。这不是一个轻松的任务，因为各个成员国可能有着不同的利益和解决问题的不同立场"。在他看来，尽管西方试图人为地把上合组织某些成员国（如俄罗斯和中国）的利益对立起来，"但俄中两国有互补性，这是一个政治和利益的复杂协调过程"。彼得罗夫斯基认为，此次会议将重点关注建立经贸合作机制。他推测，谈判将旨在制定落实经贸合作领域各项决议的途径。早在2003年，上合组织就已经通过了《多边经济合作纲要》，但"这份纲要后来陷入停顿。在2014年9月的上合组织杜尚别首脑峰会上通过了这一纲要的'路线图'，现在要讨论和确定的正是这份路线图"。

此外，彼得罗夫斯基认为，阿斯塔纳会晤日程表上还有一点是，如果不成立上合组织银行，那么至少结束协商成立这一中心的构想的程序。据他介绍，俄中两国在该领域提出建议。俄罗斯认为在已经运营的欧亚发展银行的基础上成立上合组织银行是可行的。

俄罗斯高等经济学院东方学研究室副主任阿列克谢·马斯洛夫则认为上合组织银行是一个严肃的融资机制，也是上合组织框架下任何项目的激励机制，"在此情况下，金钱的国家属性消失，而这意味着矛盾，即是谁把钱给谁，还有为何付钱"。他呼吁，不要忘记上合组织成员国的经济潜力无法相比，其后果是出现两个群体：捐助国和领受国。

专家们还提到了印度、巴基斯坦、伊朗和蒙古这些国家通过各种方式加入上合组织的兴趣和意愿。彼得罗夫斯基认为，上合组织扩员问题必须考虑到杜尚别峰会做出的《给予上合组织成员国地位的程序》和《关于申请国加入上合组织义务的备忘录范本》。他认为，"从这一意义讲，主要问题是印度和巴基斯坦加入上合。不过，我们不要忘记，这两个国家均拥有核潜力，但目前并未加入《不扩散核武器条约》国际机制。如果上合组织接收这两国，那是否将要求印巴加入《不扩散核武器条约》？如果是这样，这将大大提高上合组织作为国际组织的威望"。

到目前为止，上海合作组织共有6个正式成员国，即俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。蒙古、印度、伊朗、巴基斯坦和阿富汗拥有观察员国地位。今年9月，巴基斯坦和印度提出申请，希望成为上合组织正式成员国，伊朗也有意成为上合组织全权成员国。斯里兰卡和亚美尼亚提出申请，希望成为上合组织观察员国。白俄罗斯、斯里兰卡和土耳其拥有上合组织"对话伙伴国"地位。

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《透视俄罗斯》