未能通过世贸组织解除制裁 俄企业将诉诸法庭

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俄罗斯未能就其对欧盟和美国2014年因乌克兰危机对俄实施制裁提出异议一事获得世贸组织的支持。俄常驻欧盟代表弗拉基米尔•奇若夫（Vladimir Chizhov）在圣彼得堡国际法律论坛上就此发表声明指出，为此俄方将通过国际律师在欧洲法庭对制裁提出异议。他说：“制裁措施不仅是非法的和对国家主权的肆意践踏，也破坏了联合国宪章。”他介绍说，已向欧盟法庭提起诉讼的有“俄罗斯石油”公司、俄国有银行俄罗斯储蓄银行、俄罗斯外贸银行、俄罗斯对外经济银行、“阿尔马兹-安泰”军工康采恩以及富商阿尔卡季•罗滕贝格(Arkady Rotenberg)。

制裁的影响

据奇若夫介绍，欧盟决定对俄罗斯和乌克兰的150个自然人实施制裁，但事实上制裁的范围要大得多。他说：“由于持克里米亚半岛护照的人无法获得签证，因此事实上入境申根协定国的大门对克里米亚所有居民都已关闭。”奇若夫同时指出，对俄罗斯经济产生显著影响的首先是行业制裁。他说，尤其是欧盟实施的禁止一些俄银行在欧洲获得超过30天期限贷款的金融制裁影响最为严重。但奇若夫认为，欧盟成员国本身也深受制裁之苦。他说：“反俄制裁可能会令德国失掉2.5万个工作岗位，而且制裁如持续，德国可能面临损失相当于0.5%GDP的经济增速的威胁。”

美国的制裁还要严重得多。乡绅巴顿·博格斯律师事务所（Squire Patton Boggs）合伙人约瑟夫·布兰德（Joseph Brand）指出，美国单方面制裁基于治外法权原则，也就是说制裁波及的不仅限于美国公司，而且包括所有在美国市场有业务的企业。据他介绍，如果一家公司使用美元作为结算货币，它就自动被纳入美国法律的管辖范围。

政治问题

伊朗最高人权委员会副秘书长卡泽姆•加里卜•阿巴迪（Kazem Gharib Abadi）表示，伊朗伊斯兰共和国有就美国和欧盟的制裁诉诸法庭的经验。他说：“有两种类型的制裁：一是联合国安理会拟定的国际制裁；另一种是超出联合国决议框架的单方面制裁。”但俄外交部人权问题全权代表康斯坦丁·多尔戈夫（Konstantin Dolgov）指出，联合国宪章并未直接说明单方面制裁违背其精神。他说：“问题在于政治和地缘政治议程已开始成为国际法律现实。”

此外，俄联邦委员会宪法立法与国家建设委员会主席安德烈·克利沙斯（Andrey Klishas）指出，制裁的治外法权原则违背国际准则。他说，使用美元者并不意味着就要被自动纳入美国法律的管辖范围。2014年被列入欧盟制裁名单的安德烈·克利沙斯表示：“我们从未动过使用俄罗斯天然气的人要接受俄罗斯法律管辖的念头。”他指出，对他本人实施制裁的理由只是因为“他在俄罗斯议会的发言在欧盟看来破坏了乌克兰的国家体制”。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）