成立欧亚再保险公司 俄将加强欧亚联盟

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俄在乌克兰军事行动引起国际制裁和西方公司拒绝保险后，成立“联盟”再保险公司对两国的重要性大大增加。未受制裁的哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦将只占ERC股本的四分之一。

新倡议

成立超国家再保险公司文件几乎原文照搬2006年1月起欧亚经济联盟运作的欧亚开发银行规章。例如，ERC章程草案将未来公司描述为国际组织，由亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯成立并对新成员开放，预计将在欧亚经济联盟成员国境内以法人身份运作，以“推动增加互贸和投资，发展经济一体化，提高投资吸引力，扩大与第三国贸易和经济联系”。

成立ERC的主要目的是为出口货物和发达国家拒绝再保险项目提供保险。现代保险市场结构是假定单个公司不承担风险，这可能威胁到其财务稳定性，于是将风险转移到再保险公司，在所有市场参与者间分摊风险。西方公司拒绝（往往出于自愿）为俄罗斯和白俄罗斯风险项目提供再保险，对两国金融市场构成威胁，因为保险业越来越紧密地融入其中。“自由金融全球”公司（Freedom Finance Global）分析部副主任瓦先科（Georgy Vashchenko）说：“欧亚经济联盟是后苏联空间最成功的一体化联盟。新倡议将进一步推动其发展。”

欧亚经济委员会贸易部长斯列普涅夫（Andrey Slepnev）协调了ERC协议拟定工作，他2020年2月前担任俄罗斯出口中心负责人。值得指出的是，早在俄罗斯开始乌克兰军事行动前就已讨论了成立“联盟再保险公司”的项目，西方制裁带来的俄罗斯和白俄罗斯出口合同保险问题加剧显然加速了这一工作。根据ERC成立协议草案，其注册资本为150亿卢布，其中亚美尼亚注资比例为3%，白俄罗斯30%，哈萨克斯坦20%，吉尔吉斯斯坦2%，俄罗斯45%。欧亚经济联盟成员国份额反映了其对联盟再保险能力兴趣的大小。受到制裁的俄罗斯和白俄罗斯份额最大，未受制裁的哈萨克斯坦份额低于白俄罗斯，但其经济规模明显更大。

ERC章程草案的很大一部分描述的是公司在其经营所在国的豁免权和优惠，包括保护员工免受创始国“压力”，员工“不干涉”政治，完全免除税收和对公司资产的搜查、扣押、没收和诉讼。再保险公司在各国市场的工作细节将由公司与各国当局协议规定。

主要前景

俄罗斯央行十多年的统计数据显示，外国公司再保险业务为净盈余，也就是说，成员国本身不阻止其经营，ERC可长期盈利。不过，ERC的国际公司地位无法保护其免受西方制裁。专家指出，仅在联盟市场内承保联盟风险项目成本更高，其市场容量也有限，但这完全符合任何进口替代的逻辑。欧亚经济委员会（EEC）还打算在联盟成员国境内统一国家采购程序，确保平等进入各国市场。为此，委员会建议修改《欧亚经济联盟条约》采购程序规则，使其适应数字化现实。委员会还建议同步实施数字化解决方案，如商品和制造商名录及联盟各国电子银行保函。不过，各国仍将自愿决定是否采用创新，修改联盟监管规则应当只是为了使各国采购法律的实施更接近。

欧亚经委会理事会批准了一系列措施，推进联盟成员国国家采购全面数字化。此前一天在落实2025年前欧亚经济一体化发展战略方向和提高联盟成员国经济可持续性措施的框架内审议了这一问题。此外，联盟国家早就指出，虽表面上参与采购的机会平等，但由于各国法律不同，实践中来自联盟成员国的承包商机会有限。例如，供应商抱怨存在人为障碍，如无法从本国银行获得保函，不相互承认数字签名。欧亚经委会文件有一条要求改进电子交易平台的功能以处理数字签名。《相互承认数字签名措施计划》中也有这样一条。此外，前一天的决定还包括采购领域的另外四组措施，尤其是为电子采购招标制定法律基础，这要求对2014年5月29日的《欧亚经济联盟条约》作出修改。到今年底经委会只需研究这些修改的“合理性问题”。欧亚经委会竞争政策和国家采购政策司副司长茹科夫斯基说，要为这些修改确定措辞，然后编写修正案。还要研究自动允许一国供应商参与另一国采购的问题。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）