加强欧亚经济联盟 各国将共同采取措施

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Freedom Finance的瓦先科（Georgiy Vaschenko）说：“由于根据对俄制裁措施提出者的提议采取孤立俄罗斯的政策，欧亚经济联盟等可以为一体化提供真正机会的组织具有越来越重要的意义。”

主要原因

欧亚经济联盟政府间理事会6月20日至21日在明斯克举行例行会议通过的决议很大程度上旨在解决一些问题，这些问题虽由于加重制裁变得更加尖锐，但在更有利的时期作为联盟战略工作计划的一部分，也不至于无法解决。例如，为协调欧亚经济联盟内的产业政策（目前是各国各行其政，结果导致重复生产及联盟各成员国进出口结构不匹配），目前正在欧亚经济联盟优先产业和高科技产业内建立产业协作和进口替代独立委员会。五国政府总理就此事签署了决议。

俄罗斯政府首脑米舒斯京（Mikhail Mishustin）说，这些行业对外国供应依赖减少的同时，必须启动联合创新项目，尤其是开发和生产有需求的产品，尤其是计算能力、飞机制造和制药等领域产品。欧亚经济委员会代表马尔科娃（Iya Malkova）会后表示，或许可以替代联盟约四分之一的进口（约700亿美元），委员会的任务是选择最有前景的项目。总之，从白俄罗斯总理戈洛夫琴科（Roman Golovchenko）的讲话中可以看出，各国愿走得更远，希望“建立欧亚财团和企业”。

然而，问题并不在于缺少项目。正如吉尔吉斯斯坦总理扎帕罗夫（Akylbek Zaparov）所言，由于缺乏明确的融资机制，已形成的170多项整合投资计划被无理由无限期推迟。新委员会要在“最短的期限内”制定出解决方案。需要指出的是，根据此前的估计，欧亚开发机构的“实力”比欧洲机构低上百倍，联合开发项目融资需求为每年1.5万亿卢布。为提高欧亚经济联盟国家经济体抵御外部冲击的能力，并“为有效调动和投资金融资源创造条件”，扎帕罗夫提出启动“以本币计价的欧亚债券市场”项目。米舒斯京也谈到提高本币的作用问题，建议加快向“自己的国际金融结算机制过渡，扩大我们与已证明自己是可靠合作伙伴国家间的外贸业务”。

实施前景

抵消对俄制裁影响 欧亚联盟需扩大内部贸易

尽管欧亚经济联盟五国粮食安全指标都很高，但联盟各国领导仍特别担心粮食问题。亚美尼亚总理帕希尼扬（Nikol Pashinyan）认为，“由于一些客观原因”可能会出现的供货限制或将对其产生负面影响。他呼吁各国总理“共同抵御风险，尽量将粮食短缺的可能降到最低”。需要指出的是，近期最敏感的限制之一是禁止俄罗斯出口粮食。计划7月1日起允许向欧亚经济联盟成员国出口粮食。据欧亚经济委员会通报，会后签署了一项关于在指示性资产负债表（仍有待准备）框架内的相互贸易中最敏感商品（例如小麦和砂糖）自由流通的决议。同时，委员会称，对第三国出口此类产品时，联盟国家不应允许规避出口监管措施，包括任何一个欧亚经济联盟成员国采取的监管措施。

欧亚经济联盟各国政府首脑在最高欧亚经济委员会会议上批准了2022-2023年宏观经济政策指导方针。亚美尼亚总理帕希尼扬说，其应成为“适应时代要求和挑战的工具”。欧亚经济委员会指出，该方针提出了联盟GDP年增速4.5-5.5%的长期任务。需要指出的是，2021年已实现符合该任务的增速，即4.7%。2022年初曾预计欧亚经济联盟GDP总量增速可达3.1%，但考虑到新的形势（仅俄罗斯GDP降幅预计就会达到7.8%的水平），显然总体经济规模增长已无法实现。

“宏观文件”内容未被披露，只通报了一些优先措施，即发展欧亚经济联盟科学技术和生产潜力，扩大内需（加强工业生产合作）及解决紧迫的壁垒问题。根据宏观经济计划，五国政府希望为投资实体经济领域创造有利条件，欧亚经济联盟（或至少其中部分国家）期待外国投资。例如，哈萨克斯坦总统托卡耶夫 （Kassym-Jomart Tokayev）提出“考虑到制裁背景”为外国企业向欧亚经济联盟国家扩展业务创造舒适条件。另一个方向是扩大与第三国合作。为此通过了两项决议，即延长欧亚经济联盟与伊朗自由贸易区的临时协议（2019年生效）及与印度尼西亚就自由贸易区一事开始洽谈。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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杨娜·谢尔盖耶娃（Yana Sergeeva）