俄渔业面临诸多问题 联合捕捞是解决根本

俄罗斯国家杜马自然资源委员会主席弗拉基米尔·卡申（Vladimir Kashin）认为水产养殖是解决这一问题的办法。他说：“从全球渔业发展来看，主要渔业国家中水产养殖业在确保国家粮食安全方面占有重要地位。在我国，渔业的这一发展方向显然未受到足够重视。通过水产养殖获得的水产品年产量仅为10万吨（低于总捕捞量的3%）。相比而言，中国的水产养殖产量为3200万吨，或为总捕捞量的65%。即使是小国挪威，这一数字也达到了60万吨。” 俄罗斯商业资讯机构分析师鲁斯兰·马梅多夫（Ruslan Mamedov）对卡申的观点表示赞同。他指出：“这一行业已经积累了太多几乎无法解决的问题，而又不可能在短时间改造全国的渔业船队，降低捕鱼成本。在这种情况下，成立一批水产养殖机构成为为民众提供质优价廉水产品的唯一出路。”

根据现行渔业规则，行业空间被划分为专属经济区（海洋渔业）和沿海渔业区。因此，配额也相应划分为“沿海”和“工业”，而这则导致了不同地区之间的冲突。有的地区愿意进行沿海捕捞，而有的则希望进行深海捕捞。例如，滨海边疆区的渔民不能前往堪察加水域捕捞秋刀鱼，致使蒙受损失，这是一方面。另一方面，沿岸渔船则不能追踪12海里以外的鱼群，这就造成了位于同一渔场中不同联邦主体之间的关系紧张。

上述问题在远东渔船尤为突出。滨海边疆区渔业企业协会副主席亚历山大·瓦斯科夫（Alexander Vaskov）表示：“在俄罗斯，方圆200公里的海域内没有统一的行业空间，因此也无法执行有效捕捞，这既包括专属经济区水域，也包括邻海水域。结果渔民无法全部使用完配额，造成亏损。”目前，俄罗斯联邦渔业署建议各地区统一制定捕捞方案。专家普遍认为，联合是目前最合乎逻辑的选择。俄罗斯联邦委员会农业粮食政策和自然资源委员会成员亚历山大·费尔霍夫斯基（Alexander Verhovsky）指出：“其实大家的想法很简单，即简化同渔业有关的一切官僚程序。基本原则应为渔业捕捞和加工要具有经济合理性。只有这样，渔业企业才有能力提供就业、合理工资、纳税和盈利，并能够将利润投入行业发展。”

制图者：Natalya Mikhaylenko

据推测，远东将成为实行联合捕鱼的第一个地区，这正是由于该地区近年来呈现出良好的发展势头。千岛群岛水域仍然是为数不多的水产资源捕捞量不降反升的地区之一。今年前7个月，南北千岛群岛水域海产品捕捞量呈现出全国最快的增长速度，这两片水域的捕鱼量比上年同期增长35%。除千岛群岛海域外，日本海和白令海水域捕捞量也分别增长了9%和3%。然而，同期大部分其他水域产量均有所下降，里海水域捕捞量下降了20%，鄂霍次克海域——下降7%，巴伦支海和白海——下降5%，亚速海和黑海——下降2%。

此外，远东地区所捕捞的水产品大部分用于出口。2012年1-5月期间，鱼类和海产品出口至11个独联体国家和远邻国家。出口产品中以新鲜和冷冻鱼为主，占总量的65%，其次是鱼子酱、鱼杆和鱼精腺——16%，贝壳类产品——9%。以进口额计算，中国排名第一，已进口价值1.345亿美元（37%）的海产品，其次为韩国——9320万美元（26%），日本位列第三——5750万美元（16%）。

日本水产品出口至俄罗斯的规模有限，约为6.5-7%。俄罗斯最大的水产品进口国为挪威，规模高达37%。总而言之，俄罗斯水产品进口情况复杂。一方面，俄罗斯国内产品进入零售领域时，其价格已超过大部分居民所能负担的每公斤250-300卢布，进口产品则便宜很多，但俄罗斯官方最近已增强贸易保护措施。例如，在福岛核电站事故后，俄罗斯政府建议民众不要购买来自亚洲的鱼类产品，并且进一步试图从法律上限制冷冻水产品的含冰量。因此，对许多国外供应商来说，向俄罗斯出口水产品无利可图，因此他们纷纷转向控制相对宽松的其他国家市场。

除了法律法规不完善和经销商贪婪所造成的俄罗斯国内水产品价格猛涨10倍以外，还存在另外一个难题，即捕鱼船队急需升级改造。目前，俄罗斯全国渔船仅为2835艘，且其中大部分已经超期服役。超过90%的船只是根据上世纪60-70年代的图纸所造，效率低、能耗高，并且磨损和破旧明显。全国范围内，包括加工在内的几乎整个渔业行业仍在使用已经严重破旧的设备和过时的技术。

作者：亚历山大•沃斯特罗夫（Alexander Vostrov）