普京撰文：《二十国集团与全球经济挑战》

《4年前，世界经济陷入前所未有的危机中。此次危机具有全球性特征，导致每个国家的经济都遭受了不同程度的冲击，无一幸免。如此大规模的挑战要求世界主要国家实施全新的应对政策。为了避免世界经济陷入贸易战和贸易保护主义的绝境，并将国际货币金融体系引入正规，国内生产总值之和占全世界90%的大国领导人在历史上首次表现出共同协调经济政策的迫切愿望和能力。

2008年之前只有二十国财长定期举行的会晤如今已经变成讨论经济和金融问题的全球性峰会。经济危机来临时，也正是二十国集团通过决议为主要的多边开发银行以及国际货币基金组织增加注资，使得这些机构可以对受冲击最严重的国家提供资金援助。此外，G20集团提出了 改革金融监管体系的长期规划，同时确定了保护金融领域消费者权益的原则。毫不夸张地说，根据二十国集团领导人决议于2009年成立的全球金融监管机构——金融稳定委员会被视为国际金融领域发展的一座里程碑。

这些进程都是发生在全球经济形势大变革的背景之下。专家预测，到2007年新兴市场的经济增长潜力将超出传统发达国家3.5倍以上，在之后的15年里，这一差距也将保持在2倍以上。此外，不仅全球经济增长在发生改变，贸易发展方向和资金流向也在发生变化。然而，并非所有体制性问题都已得到解决。2008年经济危机的影响依然存在，长期发展失衡的结果通过“预算黑洞”、银行亏损，以及发达国家债务占国内生产总值的比重超出正常值等各种形式表现出来。因此，近几个月以来市场的负面动态以及其他非利好消息迫使分析人士做出非常悲观的预测。

在当前形势下，俄罗斯的地位如何？近年来，购买力平价位居世界第六位的俄罗斯进一步强化了财政预算体系。目前，俄罗斯外汇储备居世界第三位，经济增速达到4.3%，领先于欧洲各大经济体。与2008年相比，如今俄罗斯全国银行系统面对全球金融市场的波动时更加稳固。

俄罗斯暂时没有沉重的债务负担，俄罗斯人均债务远低于其他国家。截至2012年4月1日，俄罗斯债务在国内生产总值中的比重为10.6%。相比而言，德法两国债务比例为60%，西班牙为87%，美国则为92%。另外，俄罗斯债务水平在“八国集团”、“二十国集团”以及“金砖国家”中均是最低的。截至2012年5月1日，俄罗斯债务率降至9.2%，而德国、法国、美国的债务率反而分别升至81%、86%和92%。2011年，俄罗斯不但成功摆脱预算赤字，而且还实现了国内生产总值0.8%的少量盈余，即实现了收入大于支出，并同时实现198亿美元的贸易余额。然而，俄罗斯高额财政赤字得到缓解正是得益于国际油价上涨，目前这一赤字已达到极限水平。

G20峰会正是在这种不确定性因素日益增长的背景下召开。除需改善欧盟国家严重的财政状况以外，全球大部分国家都面临在整顿财政状况、严格预算纪律，保障就业、经济增长，以及解决包括养老金在内的社会问题的之间寻找平衡点。显而易见，必须加快改革步伐。这不仅可以保证可持续性发展，更能减少俄罗斯经济对原料出口的依赖程度。因此，俄罗斯面临必须彻底改善投资环境的迫切局面。应在俄罗斯国内打造具有全球竞争性的商业环境，进一步取消对基础设施方面的限制，提高人力资源水平，从而全面实现经济现代化。同时，还需要严格履行社会责任。改革应该成为俄罗斯各级政府的工作重点。

此外，无论是银行面临的问题、投机规模，还是市场崩盘等都表明，世界金融体系改革并不彻底，其中依旧存在大量内部风险和矛盾。同时，该体系缺乏“牢固的基础”，也并未与实体经济实现对接。相反，近年来金融市场动态与实体经济发展状况更加背道而驰。这成为公众不信任和不稳定因素增长的先决条件。众所周知，金融危机再次爆发近在眼前。

因此显而易见，需要采取一系列新的措施。首先，应加强对衍生证券流通的监管力度，确保坚持推行可降低各类“虚假”和“泡沫”出现可能性的新金融监管体系——《巴塞尔协议3》。其次，推动建立符合各方共同利益的新储备货币并扩大其在全球贸易和投资中的适用范围。最后，二十国集团应该尽快兑现对包括国际货币基金组织和世界银行在内的国际金融机构改革的承诺，特别是解决加强发展中国和新兴经济体在国际金融机构中的管理作用的问题。

面对全球经济危机，世界各国应该撕去伪装、坦诚相见，共同采取积极有效的应对措施。这一点对俄罗斯来说尤为重要。俄罗斯已成功加入世界贸易组织，将以更加积极的方式参与到包括多哈谈判等全球贸易规则的讨论中。众所周知，金融动荡不可避免得导致贸易保护主义的滋生。2009年，全球贸易规模缩减12%，降至二战以来的最低点。这很大程度上是由于某些国家强行实施贸易保护政策所导致的。在反对贸易保护主义的背景下，这些国家可能会采取更为狡猾的手段，比如推行环境保护和技术限制等措施。同保障全球能源安全问题一样，这个问题也将在2013年圣彼得堡举行的二十国集团第八次峰会上重点讨论。目前最重要的是保持国际社会对二十国集团的信任。然而，如果通过的联合决议仅停留在表面，既不执行，也无监管，这将令二十国集团的信用大打折扣。

当然，二十国集团不应该变成另一个只顾自己私立的所谓“精英俱乐部”。各国合作的本质和意义在于为全球经济可持续发展制定公平的规则。》

原文发表于www.kremlin.ru网站

《透视俄罗斯》