数字环境下保护公民权利 俄启动反电诈计划

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计划的潜在效果

据初步估计，实施所有措施，未来两三年内企业需投入约150亿卢布成本。分析人士指出，电信运营商支出约为50亿-100亿卢布，大银行约为10亿-30亿卢布，中型银行2亿-5亿卢布，托管服务商、社交网络和互联网平台支出高达20亿卢布。一般来说，这将带来不小的财务负担，但专家认为，这在保护公民和维护数字环境信任条件下是合理的。

该草案拟建立对诈骗活动的集中监控和反应系统。将在电信部门建一个统一数据库，收录其通话或短信有违法嫌疑的电话号码。电信运营商须将此类号码封锁24小时，并将相关信息上报到统一系统。该系统还将记录通话录音和潜在被骗者信息，提高反应速度，减少用户损失。此外，即时通讯工具、社交网络和互联网服务提供商须上报可疑行为数据。专家认为，这种整合将为更快识别和封锁诈骗者奠定基础，还可执法部门生成分析报告。

同时，将建一个被封禁设备IMEI号码“中央数据库”。是否将设备列入禁用清单，将由授权机构和执法部门共同决定。IMEI被封禁设备将无法接入通信服务。俄数字发展部强调说，用户仍有权更换手机，电话号码不会与手机强制绑定。如因未及时向系统传输数据导致用户账户资金损失，运营商须予以赔偿。草案还计划加强电信运营商违反SIM卡销售规定的责任，包括发放新卡时须检查证件真伪，自动通知用户可疑来电和短信等。专家认为，集中监控系统将显著减少诈骗量，增强用户对电信服务的信任。

金融限制、打击洗钱工具人及加重网络犯罪处罚

第二套措施的金融部分，关键措施是限制公民持有的银行卡数量，每人最多10张。提案认为，这有助于限制工具人活动，他们利用他人账户转移赃款。类似限制已应用于SIM卡：每个自然人最多可开通20个电话号码。俄罗斯副总理格里戈连科办公室称，这有助于银行更有效地识别可疑交易，预防欺诈行为。

央行加强监控 俄金融诈骗案减少
 

第二类重要措施涉及网络安全。《刑法典》将增加DDoS攻击罪条款，最高可判处八年监禁或200万卢布罚款；还计划增加信息和电信领域勒索罪条款，最高可判处15年监禁。其他措施包括打击洗钱工具人和其他诈骗链条中间人的活动，减少公民财务损失，增强公民对数字服务的信任。

业内专家认为，拟议的限制可能给用户带来不便。许多俄罗斯人持有的银行卡已超过10张，包括工资卡、联名卡、儿童卡和电商平台卡。国家金融市场委员会认为，严格限卡可能给银行带来麻烦，需要建立昂贵的统计系统，导致复杂的客户信息合规办理。立法者强调说，限制措施必须逐步实施，以维持现有服务水平，保护公民权利。

受害者资金返还问题受到特别关注。草案规定了赔偿机制，强化了对洗钱工具人活动的控制，并利用分析工具识别资金转移链条。专家认为，技术方案与法律措施相结合的综合方法，将减少欺诈活动，提高居民对金融和数字服务的信任。俄数字发展部及相关机构证实，反诈措施将根据新威胁和新技术不断更新。副总理办公室书哟：“定期更新数字环境中的公民保护工具，是有效打击诈骗不可或缺的一部分。”同时，政府力求平衡各方利益，在保障用户安全的同时，避免过度限制其权利和使用服务的便利性。

俄罗斯莫斯科-圣彼得堡列车实现全程互联网覆盖
 

除技术和金融措施外，草案还考虑了面向公众的宣传工作，拟启动科普活动，宣传电诈风险和防范方法。专家指出，将预防措施、技术方案和法律监管相结合，将构成打击欺诈和网络威胁的系统性方法，这在数字化程度提高和在线交易增长的背景下至关重要。“自由金融”投资公司分析师说：“这样，第二套反诈措施将构成国家在数字环境中保护公民和企业的综合战略。对欺诈行为的控制、监管和预防，将成为保障市场稳定、提高用户信任度、为俄罗斯经济和数字生态系统所有参与者创造透明环境的关键工具。”

本文为《透视俄罗斯》专稿

 
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叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）