限制Apple打击垄断 俄利用欧洲监管措施

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专家认为，俄罗斯监管机构能迫使苹果执行要求的工具不多，但“总地来说，该公司正继续执行法院和监管机构的决定”。俄数字发展部的建议与欧洲DMA法案相似，苹果2024年提出执行该法案的方法。 

新法案内容

俄罗斯数字发展部部长沙达耶夫说，该部计划向俄国家杜马春季会期提交一项法案，要求苹果公司允许在自己的手机上安装来自第三方商店的应用。该法案早在2022年12月就已公布，当时沙达耶夫将其比作欧盟通过的《数字市场法案》（DMA）。他说，该文件目前正根据总统办公厅意见进行修改。法案推出的背景，是苹果和谷歌从移动应用商店中删除了被制裁俄罗斯实体的应用，其中主要是银行。

所有移动操作系统供应商、设备制造商和商店运营商都将受到监管，必须确保所有应用程序能在平等条件下安装。DMA于2022年11月生效，但其全部条款生效时间是今年3月6日。1月25日，苹果在开发者网站和iOS系统预览版中发布遵守新法规的程序。哪怕对这个只在欧盟有效的变化，iOS也不允许像安卓一样自由安装第三方应用程序。开发者须在某指定商店中发布应用，商店所有人须持有100万欧元信用证，并向苹果支付“基础技术”使用费。所有应用须经苹果公证，由苹果检查其安全性，进行加密签名，如发现应用有害，则保留阻止其在手机上运行的权利。

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即使在欧美国家运行iOS预览版，苹果也会禁止在主屏幕上安装网络应用程序。苹果允许在没有浏览器界面元素的情况下运行特别标记的网站（PWA，渐进式网络应用程序），这些网站视觉上与普通应用相似。俄储蓄银行、京科夫银行、阿尔法银行及其他银行在自己的应用被App Store删除后，开始开发类似PWA的网络版在线银行系统，俄罗斯铁路公司2023年12月宣布类似计划。谷歌开发者专家计划的网络技术专家罗季翁诺夫（Alexey Rodionov）说，如果苹果有朝一日在俄罗斯做出同样改变，“用户仍可通过浏览器使用PWA。”

尽管如此，他说许多公司仍不认为网络平台是安卓和iOS的真正竞争对手。他说：“许多PWA是针对原生应用程序被删除做出的短期反应。多数开发者不使用Web平台的有效功能，如指纹验证，有人甚至难以适应不同尺寸屏幕排版。”此外，罗季翁诺夫说，人们习惯了在商店里搜索应用，“他们带来了用户流量，用户还能从那里了解大多数应用”。 

主要前景

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电商平台FlowWow技术总监舍斯捷尔宁（Dmitry Shesternin）说，在俄罗斯采取类似DMA的规则，可能会使受制裁应用开发者更容易工作，但没有实施细节，很难说开发者在与苹果合作时会在多大程度上更容易或更难。根据他的经验，现在俄罗斯公司与苹果合作没有任何困难。他说：“审核非常快，对我们的应用几乎没有检查。我们可能一年会有两到三次收到苹果要求澄清的问题。”俄“莫斯科数字学校”教育平台教师米纳耶夫（Alexey Minaev）说，俄罗斯监管机构没有太多工具迫使苹果遵守不断变化的法律要求。他说：“但总地来说，尽管苹果停止了在俄罗斯的销售，但仍执行法院和监管机构决定，继续支付罚款。因此，不能说（俄）数字发展部的倡议毫无前景。”

“自由金融”投资公司专家说：“现代世界打击数字服务市场垄断是关键任务之一。垄断限制竞争，压制创新，侵犯消费者利益。社交媒体、搜索引擎和在线平台等数字服务领域，垄断企业对信息空间和消费者行为有着巨大影响。数字垄断的主要问题之一是限制用户选择和自由。”

根据这些专家的说法，当一家公司控制大部分市场时，它就可以迫使消费者在使用其服务时接受自己的条件，设定高价，而不必遵守公平竞争原则。这可能导致服务质量下降，压制创新，抬高价格。“自由金融”公司专家说：“打击数字服务市场垄断需要政府机关、监管机构和整个社会采取广泛措施和行动。重要的是进行反垄断调查，采取限制市场集中的法律举措，支持新参与者进入市场，以此支持竞争。此外，数字企业活动透明度和开放性在打击垄断方面发挥着重要作用。公司必须接受社会和国家严格控制，避免滥用市场地位，保护消费者利益。”归根结底，打击数字服务市场垄断是必要的，可以鼓励创新，保护消费者权益，创造开放和竞争环境，促进数字经济和社会的整体发展。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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杨娜·谢尔盖耶娃（Yana Sergeeva）