舆情调查：俄罗斯人对议会认可度低

扫一扫

俄罗斯议会由两院组成：下院国家杜马和上院联邦委员会。国家杜马负责审议并通过法律，联邦委员会予以批准或否决。国家杜马中有450个席位，按党团比例选举产生。联邦委员会由83个联邦主体各派2名代表组成。可以向国家杜马提交法律草案的有其议员、联邦委员会成员、总统、政府、地区议会和俄罗斯主要法院——宪法法院、最高法院及最高仲裁法院等。大部分法律草案则是由杜马议员提出的。截至今年11月，俄国家杜马审议的1704份法律草案中836份由杜马议员提交。紧随其后的是地方议会，共提交455份，联邦委员会183份，俄罗斯政府181份。俄总统向国家杜马提交了34份法律草案，最高法院和最高仲裁法院共提交15份，宪法法院则一份也未提交。

在刚刚过去的春季会议期间（一至七月份），国家杜马共审议了创记录的639份提案，其中261份获得通过，比去年全年稍低（共通过338项法律文件），比整个第二届杜马四年任期内（1995~1999年）通过得稍多（223份）。目前，俄国家杜马中有四个党团，其中最大的是执政党统一俄罗斯党。处于少数党地位的是俄罗斯联邦共产党、属于社会民主派的"公正俄罗斯"党以及属于自由派的俄罗斯自由民主党。由总统和政府提交的法律草案通过速度非常快。也许正因为如此，列瓦达中心的调查结果显示，俄罗斯人并不支持杜马的活动。

对于俄罗斯是否需要国家杜马，"或者国家生活能否根据总统令同样成功进行"的问题，大部分被调查者（43%）回答说，总统的意志对他们来说就足够了。39%的人表示不需要议会下院，18%的人表示难以回答。值得指出的是，这次调查结果与2011年8月的调查相比变化很大——当时正相反，有47%的人站在杜马一边，32%的人表示国家有总统令足矣。列瓦达中心副主任阿列克谢·格拉日丹金（Aleksey Grazhdankin）指出，俄罗斯人认为行政机关的决议比立法机关更强势。大部分俄公民对杜马议员近两年来的工作评价不高。对其持"倾向负面"态度的人占36%，"极其负面"的20%，"倾向正面"和"完全正面"的分别只有14%和2%。近三分之一的受访者（29%）表示难以回答。同时，大部分受访者（51%）对杜马近两年的工作"印象相当模糊"，而40%的人对其完全不了解。

1906年4月27日，俄国第一届国家杜马成立 》》》

政治学学者伊利亚·康斯坦丁诺夫（Ilya Konstantinov）认为，现下的俄罗斯议会完全服从于行政机关。"我认为，在目前状态下，俄罗斯议会完全没有存在的必要。它就是一个为总统办公厅和政府起草的法律草案投赞成票的机构。人们都明白这一点。议会本身的提议则令人反感。"这位专家说，"这种议会是可操控民主的结果。在这种民主制度下，选举流于形式，而议员名额则是按其忠诚度和可操控度来分配的"。"全俄民意研究中心"科学专家委员会副主席约瑟夫·季斯金（Iosif Diskin）不同意康斯坦丁诺夫的观点。他相信，对国家杜马的负面评价缘于对议会下院活动的宣传不足。"人们不很清楚其自身生活与杜马所通过法律之间的联系。在政治人物中，俄罗斯人最感兴趣的是总统。因此，总统的机构能很好地解释其工作，从而获得较高的支持率。"这位专家说。| www.tsrus.cn/30455 |

本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：马林娜•奥布拉兹科娃（Marina Obrazkova）