规范移民流动 俄将建移民数字档案

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不过，具体劳动岗位定向招聘和随后在专门宿舍住宿，可能会更有效地解决移民非受控移动问题。在俄罗斯生活和工作的外国移民将获得数字档案。俄罗斯国家杜马副议长涅韦罗夫在俄罗斯总理米舒斯京与统一俄罗斯党议会党团举行会谈后，在其电报频道社交账号中宣布了这一消息。他说：“提到了劳动移民问题。这是个很麻烦的话题，但需要细致的、深思熟虑的方法。我们将为来工作的人建立数字档案。他要去哪里，许可文件何时到期，住哪里，跟谁在一起。换工作、离职，这些都应得到控制。”

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在今年3月22日克罗库斯城音乐厅恐袭后，俄罗斯政府开始讨论加强移民控制问题。根据初步调查结果，恐袭是由几名从土耳其飞到俄罗斯的塔吉克斯坦公民实施的。本周，俄执法机关开始在城市街头和移民雇用企业中抽查证件，尤其是莫斯科州的仓库。俄罗斯境内现有约700-1000万移民（占人口的5%-7%），他们根据各种证件和政府间协议入境，有不同的法律身份。2014年起，欧亚经济联盟建立劳动力统一市场，逐步取消相互就业限制，现在五国公民在联盟内就业既不需要特许证，也不需要工作许可。同时，对来自其他国家的移民实行了更严格的监管，他们需要获得特许证才能工作。俄政府最近的建议中也提到当前矛盾：移民被认为是在人口下降背景下的重要劳动力资源，但其融入俄社会问题未得到解决。

俄国家杜马讨论的移民数字档案，已包含在俄罗斯政府2024年1月批准的《移民政策概念》中。根据该文件，数字档案应年底前实施，并吸纳内政部和联邦安全局等不同机构数据库中的移民数据。此外，数字档案还将有生物识别数据，俄政府计划在机场收集生物识别数据。不过，更现实的提法是根据外国人就业情况，调整其在俄居留的特殊性。例如俄劳动部正积极推动定向招聘劳动移民的想法，建议雇主通过该部拟成立的“在俄罗斯工作”法律公司，从国外引进具体岗位工作者。根据该部计划，到2030年将有30万人通过这一机制就业。莫斯科州政府提出建设配送中心的新要求，对移民有着显著需求。根据新要求，配送中心要在工作场所建造移民宿舍，避免“移民从居住地到工作地的非受控移动”。 

经济原因

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俄罗斯“高等经济学校”大学研究人员说：“人口迁移变化明显快于按自然和气候舒适区的分布。过去30年气候变化导致3000多万人的生活条件变化，人口分布变化（主要是迁移）主要体现为宜居地区人口增长730万。宜居地区分布着吸引移民的主要中心，包括大都会区（莫斯科市和莫斯科州，圣彼得堡市和列宁格勒州）和俄罗斯欧洲部分西南地区，如别尔哥罗德州、罗斯托夫州、克拉斯诺达尔边疆区、阿迪格共和国及克里米亚半岛。”但他们认为，这两个因素作用相同，均导致人口往宜居地区集中，因此2011-2020年这两个地区几乎占俄罗斯人口流入的90%。”

研究人员说：“矛盾的是，整个后苏联时期，俄罗斯空间发展的主要趋势是人口和经济向南方和西方（及大城市群）转移。正是这些地区受气候变化的主要不利影响，北部和东部居民生活的自然和气候条件有所改善，但这并没有阻止居民外流。”一方面，最不宜居地区居民大量减少，这既由于气候变化和有关地区变得更宜居，也是“向西漂移”现象的居民外流结果。这一现象在科研著作中被详细阐述，指的是苏联解体后居民从北方向西部流动的俄罗斯国内迁移现象（亚马尔-涅涅茨自治区除外，那里因持续发展天然气生产和高工资吸引新人口）。乌拉尔、西西伯利亚南部和远东，一些地区（总人口1440万）从相对不宜居地区变为相对宜居地区。另一方面，俄罗斯欧洲部分南方人口稠密地区（总人口1400万）从最宜居地区变为宜居地区。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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亚娜·谢尔盖耶娃（Yana Sergeeva）