年终专稿： 2022年俄罗斯的社会成果

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支持劳动力市场

政府将部分补偿企业在这方面的费用，如补偿雇主为此类员工支付的工资和物资支出。根据预测，这些措施将在2023年帮助至少17.6万人找到临时工作。联邦预算为此预留了约128亿卢布资金。俄劳动部长科佳科夫此前说，他不认为俄罗斯2023年的失业率有大幅上升的条件。他说，目前的登记失业率占劳动力总数的0.8%，就业中心登记的失业人口约60万。

截至今年年底，圣彼得堡正式登记的失业人口约1.5万人，总失业率不超过2.3%。外资企业为执行制裁撤出俄罗斯市场对俄整体就业局势影响不大。根据城市劳动就业委员会的数据，目前停工的各级工作人员约7000人。这一数字并不高，因为圣彼得堡劳动人口超过315万人。委员会主席切尔涅伊科说：“这是非常紧张的一年。我们是在解除疫情和劳动力市场复苏的情况下开始这一年的。政府机构的所有工作都致力于此。我可以说，圣彼得堡完成了这项任务。我们的指标比全国整体情况好得多。”

企业异地招聘 俄罗斯人才短缺
 

同时，当前就俄业市场数据为专家提供了非常有趣的思考空间。例如，目前签订的劳动合同数量比就业人口多近60万。这表明雇主更灵活，愿接受非全职雇员。雇主因此得到劳动力，劳动者得到一定生活状态下（大学生、全职妈妈）工作和赚钱的机会。目前，俄就业市场岗位空缺是需求的两倍多。空缺最大的是IT领域人才，这很大程度上与地缘政治条件有关。圣彼得堡劳动就业委员会副主席扎梅什利亚耶娃说：“我国正积极推进这一领域进口替代，几乎什么都缺：不仅是程序员，还有软件测试人员、系统管理员和硬件调试人员。这就解释了为什么招聘工资较高。不过，整体上工资水平也在上涨：2022年平均应发工资超过8.1万卢布，所有类型活动的收入接近6.2万卢布。46.3%的雇主表示，2023年有提高工资的计划。”切尔涅伊科强调说，工资是解决市场问题的重要工具。例如，曾经在纠正公交领域国有企业和私营企业收入偏差后，解决了人力短缺问题。

参与“劳动效率”国家项目是解决人力短缺的方法之一。事实上，企业因此获得机会，可在不增加员工的情况下生产更多产品。例如，通过参与国家项目，建筑企业施工量平均提高52%。切尔涅伊科说：“效果非常显著：产出增加，成本下降，利润增长。据俄经济发展部估计，参与国家项目的全国企业整体经济效益达到3800亿卢布。这是个非常大的数字。”

另一个有效方案是吸引其他地区劳动力。目前这样的人往往是俄罗斯公民，可以在就业时获得住房或房租补偿。圣彼得堡目前正在审查1500多格此类简历。劳动资源中心帮助俄罗斯各地居民安全合法就业，并为独联体国家公民提供咨询，后者是过去二三十年来建筑和公用事业领域的主要工作者。除咨询外，还提供民族语言专用信息手册，尤其是乌兹别克语和塔吉克语。不过，中心主任奇斯佳科夫强调说，在原籍国有组织地吸引外国工人，比他们自发到来有效得多。

专家帮助求职者选择岗位、办理就业，重新分配在本市企业失去工作的劳动移民。他说，中心各站点帮助办理申请劳工证的全套文件，包括体检。在劳动资源中心专家帮助下，2022年约有2100名移民在本市企业就业。提供合格人才已成为就业服务的一个重要方向。这一问题也可通过人力资源后勤解决，包括劳动者迁移、再培训、技能提高等等。各种进修课很受欢迎，包括线上和线下短期课程。

如今，许多享受优惠的人群可免费使用这项服务，尤其是50岁以上的“银色”公民、休假照顾3岁以下婴儿的目前及7岁以下学龄前儿童母亲。另一个重要方向是为年轻人提供职业指导。今年有2.69万人获得这一服务，其中包括7000名大学生。圣彼得堡就业中心代理主任伊万诺娃说，面向年轻一代的工作是系统性的。现在帮助方式不仅有咨询，还有组织未来工作者与潜在雇主进行线下互动。此外，圣彼得堡定期举办招聘会，包括针对特定行业或优惠人群的专场招聘会。每场招聘会平均约5000人参加，十分之一的人能找到理想工作。

每年约有3000多名失业公民接受国家付费职业培训，约6000人根据“人口”联邦项目接受职业培训。过去两年新技能需求呈爆炸式增长：2021年共有1.2万人递交申请，2022年至今已有4万多人递交申请，6000多人完成培训。多数情况下人们希望提高自己的技能，了解自己专业领域的新事物，但约20%的人勇于学习新职业。目前可以远程提交参加此类计划的申请，甚至远程获得大量服务，包括通过“在俄罗斯工作”网站。伊万诺娃强调说：“但这并不意味着我们不再与客户和合作伙伴沟通。相反，我们准备为其提供一揽子解决方案，不仅提供求职或招聘服务，而且提供有针对性的帮助。”

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目前的政府支持措施不仅面向雇员，而且面向雇主。例如，雇主可雇用公民从事其负责的公共工作和临时工作，并因此获得政府补偿。每雇佣一人工作三个月，就可获得最高6万卢布的补偿。这一机制今年已创造8000多个工作岗位。2023年劳动论坛日期已确定，即3月15日至17日，地点很可能是ExpoForum展览中心的传统场地。主办方计划提出的主要议题正是“人力短缺”，即有工作而缺少员工。此外，还将讨论劳动力市场监管机制，包括新《就业法》草案和《劳动法典》修正案，这一市场正在成为就业市场。

立法成果

俄罗斯国家杜马总结了2022年的立法工作成果，讨论了明年工作计划。过去一年杜马迅速做出一系列重要立法决定，例如统一俄罗斯党巩固了特别军事行动参与者的地位，并对其予以支持。统一俄罗斯党中央委员会秘书图尔恰克说：“必须保留动员兵和志愿兵的工作岗位，为其提供贷款缓期，暂停住房公用事业滞纳金，确保因执行程序划款获得补偿。”此外，在该党努力下还增加了一些重要社会领域支出，包括志愿服务、就业和青年创业。

2022年，统俄党为支持有子女家庭做了大量工作，500多万名儿童受益于8-18岁儿童补贴计划。允许父亲使用“母亲资本”育儿补贴金支付养老保险法案也很重要。国家杜马议员、“牢固家庭”政党项目协调员布茨卡娅说：“此外，2022年9月1日起采用全国统一方法，确保在校和在家学习的残障儿童获得两次免费膳食，或现金补偿。”

统一俄罗斯党还回顾说，杜马通过了禁止外国公民在俄罗斯代孕的法律。杜马副议长、统俄党莫斯科市地区支部书记托尔斯泰说：“这意味着我国女性生育的儿童不会被带出俄罗斯，哪怕她们不是其生物学母亲。”

本文为《透视俄罗斯》专稿

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杨娜·谢尔盖耶娃（Yana Sergeeva）