适应全球趋势 俄罗斯将启动在线投票

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俄罗斯共产党主张仅在紧急情况下启用远程电子投票，并将在线投票问题提交公投。俄罗斯自由民主党和公正俄罗斯党此前曾提出必须让选民能追踪自己的选票。专家也拟定了自己的修正案并将其分发给各党派。Freedom Finance公司的奥辛（Alexandr Osin）说：“在线投票是全球流行趋势，俄罗斯也希望能使用这种方式。”

2021年莫斯科举行杜马选举时曾使用这一做法（市政府坚持用“延迟投票”这一措辞）。莫斯科选举观察总部负责人韦内迪克托夫（Alexey Venediktov）曾多次表示支持保留这一做法，但俄中央选举委员会主席帕姆菲洛娃（Ella Pamfilova）则表示反对。俄新人党草拟的修正案规定：“同一次电子投票中的投票次数不能超过一次。”来自新人党的俄国家杜马副议长达万科夫 (Vladislav Davankov)说：“重新投票会加大监督选举进程难度并降低选举进程透明度。实验是好的，但对选举的信任则要重要得多。”据一位熟悉修正案筹备情况的消息人士介绍，俄总统办公厅不反对这一想法。他说：“他们的立场是可以并且需要使用并讨论这种做法。但没人承诺肯定能获得通过。”消息人士说，总统办公厅认为，莫斯科的重新投票功能严重打击了选举合法性，至少推迟了计票进程。对于总统办公厅内部政治集团的逻辑，消息人士解释说：“如果有人制定了一套对他来说方便，但并不透明的系统，那么所有外部观察者就会得出一致的结论。”一位接近新人党领导层的消息人士声说，修正案获得通过的可能性很大。

据一位熟悉莫斯科远程电子投票平台特性的消息人士介绍，新人党提出的修正案是在重复现有规范。他强调说，“延迟投票”也意味着一次性意愿主张。他说：“莫斯科的系统中就是这样，时间上的最后一次处理就是结果。”接受采访的消息人士认为，修正案的通过不会影响莫斯科的系统，因为它是个附加选项，是项“可以停用”的服务。俄国家建设委员会第一副主席希涅尔西科夫（Yury Sinelschikov）（来自俄罗斯共产党）说，俄共拟定了约20项法案修正案。他们提出在法案中补充一条规则，即只有在紧急情况下才能启用远程电子投票。希涅尔西科夫说：“此外，我们还提出将在线投票问题提交公投。”他说，俄共的其他提议旨在加强对远程电子投票的监控，尤其是提出允许媒体观察投票进程。

希望变革但维持现状 俄罗斯举行国家杜马选举

俄罗斯自由民主党和公正俄罗斯党第一副主席弗拉索夫（Vasiliy Vlasov）和尼洛夫（Oleg Nilov）此前曾表示，正准备关于让选民能追踪自己投票的修正案。他们认为，这将有助于提高选举进程的公平性和透明度。然而，维亚特金（Dmitriy Vyatkin）称这一想法很危险，违反了投票的保密性，并且“非常有争议”。莫斯科远程电子投票审计组专家也拟定出一套自己的修正案方案。审计组组长、“呼声”运动（被记录在未注册的非营利组织-外国代理人清单中）联合主席梅尔康扬茨（Grigoriy Melykonyyants）说，草案已分发给国家杜马各政党。专家们共拟定了29项修正案。他们提出在法律中规定远程电子投票程序应在选举活动前采用，以免重蹈去年覆辙，当时中央选举委员会是7月20日，即宣布选举一个多月后才批准该文件。此外，修正案作者认为，需将对远程电子投票具体程序的要求纳入法案，监控远程电子投票选举委员会活动的公开性和透明度。此外，修正案还提出在投票系统网站为选民发布完整信息，要求远程电子投票选举委员会成员掌握相关知识技能，并提出在线投票后对重新计票进行监督。最后，专家还提出只有在通过加强认证的电子签名确认个人身份后才能向在线选民发放选票，提出将让公民确信其投票结果一成不变地被系统接受的规范纳入法案。

选举法和IT技术领域专家（包括远程电子投票系统审计组专家）向俄国家杜马发送了一项远程电子投票基本规则法案的负面反馈。他们认为，需要在概念上对该文件进行修改，因为在线投票也应为选民提供与传统投票一样的权利保障。周五联邦社会院听证会上也提出改进该项目的建议，与会者提出加强法律上对远程电子投票的监督。同时，听证会上宣布，莫斯科政府已制定出可让任何一位公民（甚至不掌握专业知识的公民）在电子选举中成为观察员的方案。审计组组长、“呼声”运动（被司法部列入外国代理人名册）联合主席梅尔康扬茨在社交网站上公布了2021年俄国家杜马选举后成立的远程电子投票公共审计组专家负面评论。评论者不建议一读通过远程电子投票法案，因为其“为远程电子投票系统的不透明和不可验证的实施和使用奠定了基础”。

专家认为，该草案缺乏对选举系统在法律上的确定性和稳定性的保障，这意味着要提前（至少一年）改变选举规则和程序。此外，对选举委员会成员而言，也没有保障。例如，他们参与选民的身份验证和其他普通投票中的开放性和公开性程序。评论还指出，在远程电子投票系统出现故障的情况下，缺乏对行使积极选举权的保障，他们以“移动选民”机制为例，该机制允许未在户口所在地投票的公民可以在实际所在地投票站拿到选票。专家认为，法案无法保证选民本人参加远程电子投票，因为在互联网上提交申请是没有选举委员会成员和观察员出席的。最后，评论还指出，法律草案中没有对远程电子投票的监督程序。俄联邦社会院负责对投票进行公共监督的协调委员会主席格里戈里耶夫（Maxim Grigoryev）此前在统一俄罗斯党专家委员会会议上就提出过这一问题。

1月21日在联邦社会院听证会也讨论了监督远程电子投票问题。与会者在对在线投票的监督和监控应在法律上予以规定这方面没有疑问，但在具体如何操作存在不同看法。中央选举委员会副主席布拉耶夫（Nikolay Bulaev）说，如果在法律中规定得特别详细，以后“将很难引入一些新的创新事物”，因此在制定法案中对监督远程电子投票的可能性方面的规定时，最好“不要把自己赶入死角”。布拉耶夫说：“以后，我们实施这一进程的其他机会成熟时，我们就可以很容易实现这些机会了。”因此，他认为可以考虑一些赋予中央选举委员会接受附加文件权利的参考规范。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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亚娜·谢尔盖耶娃（Yana Sergeeva）