不只一带一路：中国和南高加索彼此需求什么

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尤其是现在，新角色越来越多地参与地区进程的时候，最引人注目的是中国。近年来中国与南高加索地区国家合作规模不断扩大，成为该地区的影响力量之一。 

中国的动机 

亚美尼亚、阿塞拜疆和格鲁吉亚不能被列为中国外交的优先方向。三国与中国不接壤，其经济合作虽然发展迅速，但目前规模不大。尽管如此，南高加索作为“一带一路”战略的重要区段，仍吸引着北京的目光。 

早在2015年中国就与格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆签署了关于参加丝绸之路经济带的各种协议。2017年中国和格鲁吉亚签订自由贸易协定，这是整个后苏联空间的第一个类似协定。中国对格鲁吉亚96%的出口免关税，格鲁吉亚进入中国的90%以上的商品为零关税。 

中国还对阿塞拜疆予以很大关注。该国占中国对本地区贸易额的40%以上。中国建材工程集团参与了巴库NORM大型水泥厂的建设。北京对巴库-阿哈尔卡拉基-第比利斯-卡尔斯铁路也很感兴趣。这条铁路从里海岸边通到黑海岸边，是亚洲到欧洲的窗口。然而，尽管本地政治人物和专家发表过一些引人注意的声明，但南高加索尚未成为中国到欧洲的重要过境地。

从基建项目的角度看，亚美尼亚的位置非常不利，其四条边境中只有与格鲁吉亚和伊朗的两条开放，因此被排除在许多地区物流项目和能源项目之外。尽管如此，中国也在关注该国，视其为欧亚经济联盟和伊朗之间的联系纽带。中国在亚美尼亚的进口中已仅次于其战略盟友俄罗斯位居第二。

南高加索不仅在经济上对中国很重要。北京在新疆维吾尔自治区面临激进圣战主义问题已经多年，毗邻中东的高加索地区对应对这一威胁具有重要意义。 

高加索国家的动机 

不仅中国在合作中有自身利益，本地区各国也一样。中国一贯坚持领土完整的原则，这对格鲁吉亚和阿塞拜疆来说至关重要。上海国际问题研究院专家张耀说：“过去几个世纪以来，科索沃、阿布哈兹和南奥塞梯都有着错综复杂的历史和民族问题。中国在民族政策上有自己的问题。我们不希望外国干涉中国的民族政策和领土完整。同时，中国也不会在类似问题上干涉其他国家。”

作为回应，外高加索国家领导人也准备展现出与北京的一致性。不过，这里有一些细微差别。阿塞拜疆当局奉行的是与世界力量中心保持等距的方针，这可为其对华关系提供更大的回旋余地，格鲁吉亚与中国的接近经常受到西方的批评，例如今年5月王毅访问格鲁吉亚就引起了美国的不满。

亚美尼亚在对华关系上有另有所图。由于深受区域一体化不足之苦并依赖于俄格关系动态（亚美尼亚与盟友俄罗斯没有直接边界），埃里温力求在各方向上扩大国际联系并阻止阿塞拜疆垄断卡拉巴赫问题的话语权（就像外高加索整体安全问题一样）。 

此外，对所有这三个国家来说，中国还承担着俄罗斯和西方的替代者的角色。三国各自厌倦了莫斯科、华盛顿和布鲁塞尔在其领土上无休无止的缠斗。在这方面北京被视为能平衡极端情况的力量。

现在说北京是本地区的主要角色为时尚早。俄罗斯东方学家斯塔尼斯拉夫·塔拉索夫(Stanislav Tarasov)认为，中国正基于与各国的经济关系进行仔细的“外高加索外交侦察”。北京不愿介入本地区的民族政治冲突。该专家说，在中国看来，“俄罗斯由于拥有传统影响力能在本地区发挥积极作用。因此，俄罗斯和格鲁吉亚之间的问题只能由这两个国家解决，中国不会干涉他们之间的事务。”

在高加索地区对外交多元化有明显需求的情况下，北京正在构建对地区各国具有吸引力的政策框架。在此情况下，不愿卷入该地区的内部问题使中国能成为各国舒适的合作伙伴。

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本文有删减。需浏览俄文原文稿件，请登陆《卡内基》网站

作者：谢尔盖·马尔科多诺夫（Sergey Markedonov），历史学副博士、莫斯科国立国际关系学院国际研究分院欧洲大西洋安全中心高级研究员。