俄格关系有望解冻 务实合作将使多方受益

2013年11月15日
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据《透视俄罗斯》报道,10月27日,格鲁吉亚选举产生新总统,结束了米哈伊尔·萨卡什维利长达10年的执政。这也是自苏联解体以来俄罗斯与格鲁吉亚关系最为恶劣的十年。在这期间,第比利斯当局与莫斯科方面断交,双方还卷入了一场为期五天的公开军事对抗。而俄罗斯政府承认阿布哈兹和南奥塞梯独立一事,也是自1991年毗邻的前苏联加盟共和国修订边界以来的首个例外。
俄格关系正常化也符合美国、欧盟等外围参与者的利益要求。制图:Alexei Iorsh
俄格关系正常化也符合美国、欧盟等外围参与者的利益要求。制图:Alexei Iorsh
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很多人将萨卡什维利时代的结束视为俄格关系回暖的重要前提,尤其是现在格执政联盟"格鲁吉亚梦想"的领导层倾向于"缓和与俄罗斯之间的紧张气氛"。格鲁吉亚新当选的总统格奥尔基·马尔格维拉什维利也在竞选演说中宣布了这一目标。俄格关系解冻是否有利于两国自身利益?俄格邻国以及美国、欧盟这样的外围参与者是否能从中获益?

作为黑海和里海地区的中间人,格鲁吉亚对欧亚地缘政治起到了非常重要的作用。在俄罗斯帝国时代,高加索地方长官的宅邸设在第比利斯决非偶然,这是因为俄格边境的车臣、达吉斯坦、印古什等地区政治环境动荡。此外,格鲁吉亚位于俄罗斯和亚美尼亚之间,而后者正是俄政府在高加索地区的战略盟友。对于亚美尼亚而言,格鲁吉亚边境是通往外界的主要通道之一。对于阿塞拜疆而言,邻国格鲁吉亚是战略能源和交通项目的重要合作伙伴(项目包括巴库-第比利斯-杰伊汉石油管道,巴库-第比利斯-埃尔祖鲁姆天然气管道和在建的巴库-阿哈尔卡拉基-第比利斯-卡尔斯铁路线)。管辖巴统港口和波季港的格鲁吉亚也一直是通往土耳其的重要门户,进而也是通往中东和欧盟的重要渠道。

俄格关系正常化的需求显而易见。首先,即便是关系得到有限的缓和,也能给控制动荡的北高加索边境创造机会。有一点需要记住,对所谓的高加索酋长国而言,格鲁吉亚和俄罗斯都是战略敌手。北高加索地区的地下头领也明白,他们的首领多库·乌马罗夫已登上美国国务院的黑名单。特别是在波士顿遭遇恐怖袭击之后,华盛顿当局对俄高加索地区的稳定极为关注。尽管俄美分歧不断,但美国仍承认,北高加索是俄罗斯不可分割的一部分,并准备在该特定领域进行合作。格鲁吉亚国防部长伊拉克利·阿拉萨尼亚在近日访美期间表示,愿意与莫斯科加强安全防卫,"搁置2008年冲突造成的不愉快"。考虑到上述因素,格鲁吉亚国防部长的举措也无意外之感。

其次,俄格关系改善符合美国的利益。虽然美国对俄罗斯在后苏联地区的统治地位并不高兴,但更愿意避免任何正面对抗,并务实地化解现存争议(即立足利益分割,而非价值评判)。行事古怪的格鲁吉亚第三任总统的下台完全符合这一目标。倘若第比利斯当局继续走这条路,和北约、欧盟建立更紧密的关系,并避免对莫斯科公开表示敌意,这当然符合美国的心意。

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第三,双边关系正常化对其他高加索邻国有利。这将能保证亚美尼亚更自由地开展外交政策,也能让阿塞拜疆不再觉得"被卷入"格鲁吉亚的挑衅政策。这些政策经常让巴库陷入与莫斯科的僵持中。在外交政策和地缘政治上,作为格鲁吉亚的积极合作伙伴,阿塞拜疆从未在亲俄或亲西方的选择中感到舒服。

综上所述,双边关系正常化将惠及双方潜在的合作伙伴、邻国以及外围参与者。然而,也没有理由对此过分乐观。虽然萨卡什维利在俄格关系恶化中起到关键作用,但许多矛盾因素在他之前就一直存在,此外还有些体制问题(如阿布哈兹和南奥塞梯的自治问题)。尽管如此,从负载意识形态的政治策略转向实事求是、尊重"和而不同",的确是非常重要的进步。www.tsrus.cn/30007 |

 

本文为《透视俄罗斯》专稿

作者:谢尔盖·马尔科多诺夫(Sergey Markedonov),历史学副博士、莫斯科国立国际关系学院国际研究分院欧洲大西洋安全中心高级研究员。, 马尔科大诺夫是俄罗斯政治分析家,自2010年5月担任美国华盛顿战略与国际问题研究中心的客座研究员。

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