俄格关系有望解冻 务实合作将使多方受益

2013年11月15日
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据《透视俄罗斯》报道,10月27日,格鲁吉亚选举产生新总统,结束了米哈伊尔·萨卡什维利长达10年的执政。这也是自苏联解体以来俄罗斯与格鲁吉亚关系最为恶劣的十年。在这期间,第比利斯当局与莫斯科方面断交,双方还卷入了一场为期五天的公开军事对抗。而俄罗斯政府承认阿布哈兹和南奥塞梯独立一事,也是自1991年毗邻的前苏联加盟共和国修订边界以来的首个例外。
俄格关系正常化也符合美国、欧盟等外围参与者的利益要求。制图:Alexei Iorsh
俄格关系正常化也符合美国、欧盟等外围参与者的利益要求。制图:Alexei Iorsh
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很多人将萨卡什维利时代的结束视为俄格关系回暖的重要前提,尤其是现在格执政联盟"格鲁吉亚梦想"的领导层倾向于"缓和与俄罗斯之间的紧张气氛"。格鲁吉亚新当选的总统格奥尔基·马尔格维拉什维利也在竞选演说中宣布了这一目标。俄格关系解冻是否有利于两国自身利益?俄格邻国以及美国、欧盟这样的外围参与者是否能从中获益?

作为黑海和里海地区的中间人,格鲁吉亚对欧亚地缘政治起到了非常重要的作用。在俄罗斯帝国时代,高加索地方长官的宅邸设在第比利斯决非偶然,这是因为俄格边境的车臣、达吉斯坦、印古什等地区政治环境动荡。此外,格鲁吉亚位于俄罗斯和亚美尼亚之间,而后者正是俄政府在高加索地区的战略盟友。对于亚美尼亚而言,格鲁吉亚边境是通往外界的主要通道之一。对于阿塞拜疆而言,邻国格鲁吉亚是战略能源和交通项目的重要合作伙伴(项目包括巴库-第比利斯-杰伊汉石油管道,巴库-第比利斯-埃尔祖鲁姆天然气管道和在建的巴库-阿哈尔卡拉基-第比利斯-卡尔斯铁路线)。管辖巴统港口和波季港的格鲁吉亚也一直是通往土耳其的重要门户,进而也是通往中东和欧盟的重要渠道。

俄格关系正常化的需求显而易见。首先,即便是关系得到有限的缓和,也能给控制动荡的北高加索边境创造机会。有一点需要记住,对所谓的高加索酋长国而言,格鲁吉亚和俄罗斯都是战略敌手。北高加索地区的地下头领也明白,他们的首领多库·乌马罗夫已登上美国国务院的黑名单。特别是在波士顿遭遇恐怖袭击之后,华盛顿当局对俄高加索地区的稳定极为关注。尽管俄美分歧不断,但美国仍承认,北高加索是俄罗斯不可分割的一部分,并准备在该特定领域进行合作。格鲁吉亚国防部长伊拉克利·阿拉萨尼亚在近日访美期间表示,愿意与莫斯科加强安全防卫,"搁置2008年冲突造成的不愉快"。考虑到上述因素,格鲁吉亚国防部长的举措也无意外之感。

其次,俄格关系改善符合美国的利益。虽然美国对俄罗斯在后苏联地区的统治地位并不高兴,但更愿意避免任何正面对抗,并务实地化解现存争议(即立足利益分割,而非价值评判)。行事古怪的格鲁吉亚第三任总统的下台完全符合这一目标。倘若第比利斯当局继续走这条路,和北约、欧盟建立更紧密的关系,并避免对莫斯科公开表示敌意,这当然符合美国的心意。

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第三,双边关系正常化对其他高加索邻国有利。这将能保证亚美尼亚更自由地开展外交政策,也能让阿塞拜疆不再觉得"被卷入"格鲁吉亚的挑衅政策。这些政策经常让巴库陷入与莫斯科的僵持中。在外交政策和地缘政治上,作为格鲁吉亚的积极合作伙伴,阿塞拜疆从未在亲俄或亲西方的选择中感到舒服。

综上所述,双边关系正常化将惠及双方潜在的合作伙伴、邻国以及外围参与者。然而,也没有理由对此过分乐观。虽然萨卡什维利在俄格关系恶化中起到关键作用,但许多矛盾因素在他之前就一直存在,此外还有些体制问题(如阿布哈兹和南奥塞梯的自治问题)。尽管如此,从负载意识形态的政治策略转向实事求是、尊重"和而不同",的确是非常重要的进步。www.tsrus.cn/30007 |

 

本文为《透视俄罗斯》专稿

作者:谢尔盖·马尔科多诺夫(Sergey Markedonov),俄罗斯国立人文大学国外区域学和对外政策教研室副教授。, 马尔科大诺夫是俄罗斯政治分析家,自2010年5月担任美国华盛顿战略与国际问题研究中心的客座研究员。

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