1932年3月23日,苏联革命军事委员会颁布“关于组建工农红军空军基础”的决议。该决议成为组建红军重型轰炸机兵团的基础。决议说,红军空军改革旨在“将其从至今实际充当的辅助武器转变为独立兵种角色”。因此,需要根据战略和战役战术用途将空军划分为军队航空兵、陆军航空兵和前线航空兵。此外,执行上述文件的过程中,根据任务、飞行技术数据和武器装备,军用飞机被划分为歼击机、轰炸机、强击机和侦察机。根据相应目的组建了专门的空军旅,但同时保留了由不同类型和用途飞机组成的混合旅。一个旅最初由两到五个大队组成。
至于新方向,即重型轰炸机旅,最初有四个TB-1大队(48架)、一个P-6护航机大队(12架)和一个伊-5战斗机大队(31架)。当然,除TB轰炸机本身外,在机场和执行战斗任务时,所有飞机都必须为轰炸机提供保护。那时TB-3四引擎轰炸机已进行测试,并计划由其组成兵团。然而,这种飞机不仅生产困难,而且不够成熟,量产一开始就严重滞后。因此,采取了一项巧妙而简便的解决方法:这种飞机随其逐渐入役补充航空兵,并慢慢取代过时的TB-1。
与此同时,诞生了所有航空旅合并为重型轰炸机兵团的想法。随着时间的推移,每个兵团增加了一个或两个高速轰炸机旅。
几个月时间组建了五个航空兵团。值得指出的是,在苏联国内和世界航空史上,这是首次组建兵团并用于执行独立战略任务和大规模战役战术任务。当时其他国家根本没有类似的航空力量。他们的轰炸机比TB-3弱得多,数量也相对较少,专门的轰炸机编队根本不存在。更有甚者,这些国家还讨论过禁止生产重型轰炸机的想法,认为这是“野蛮的武器”。有人建议,极端情况下可生产其有限版本,并交给国际联盟管理,以防任何国家突然变得富有侵略性。当然,随着新世界大战的威胁越来越大,这种想法被抛弃。
重型轰炸机兵团的早期使用经验激励了红军司令部,因此苏联革命军事委员会1933年12月1日发布第0101号命令说:“重型航空兵的主要任务是准备执行独立空中任务,为此要掌握分队和编队在地面和水面不同气象条件下昼夜进行远程轰炸飞行的技能,练习抵御敌人空中攻击的自卫战术。在飞行中演练与巡洋舰和轻型轰炸机协同作战。掌握计算时间从云层中投弹和在夜间投弹的技能。掌握对抗敌人的舰队和登陆部队时,在自己基地附近、在通往基地的公海中、在敌人的基地附近作战时,与海军协调作战的技能。掌握往返目标途中与空中敌人进行编队作战的技术和战术。”
国防人民委员部副委员图哈切夫斯基和白俄罗斯军区司令乌博列维奇的建议更激进。他们写信给苏联国防人民委员沃罗希洛夫,坚持提出航空工业应在1935年前,将红军的作战飞机数量增加到15000架。几个TB-3中队在欧洲各国首都的飞行给世界留下深刻印象。一家法国报纸评论说:“500架俄罗斯轰炸机可以粉碎欧洲,就像碾碎一个臭鸡蛋一样。”
不过,事情进展得并没有那么顺利,同时红军也在不断改革,而且不总是朝向好的一面。1936年1月重型轰炸机兵团被编入统帅部预备队空军。再后来红军空军结构发生了其他变化。同时,镇压浪潮席卷而来,指挥官失去了航空兵团。就这样,经历不断的组织和人员变动后,苏联轰炸航空兵迎来了伟大卫国战争。
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