俄金融体系能否抵御制裁：存在漏洞

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曾于2014年仅用数小时改变国家支付系统法律的俄杜马议员弗拉季斯拉夫·列兹尼克（Vladimir Reznik）说："情况令人极度诧异和难堪。我们用了那么多年争取信息和技术独立，最终却发生这样的事。"此事发生在俄罗斯银行和SMP银行发行的维萨卡和万事达卡因制裁被封锁后。俄央行曾花费43亿卢布（6573万美元）建立国家支付卡系统（NSPK），并强制要求国际支付系统将其俄国内业务交给该系统处理。这本应在制裁条件下保护此类业务：如果维萨和万事达不再为某家银行提供服务，则由于NSPK的存在，该银行的卡仍应能处理国内业务。

封锁原因

专家观点：制裁助推俄罗斯经济发展

俄罗斯总统国民经济和公共管理学院金融和银行业务系证券市场和金融工程教研室副教授谢尔盖·赫斯塔诺夫（Sergey Khestanov）说："如果某家银行受到制裁，相应地由于这些支付系统位于美国境内，它们只能正式执行制裁措施。此外，大部分银行即使仅有被制裁的可能，一般要么根本没有国际卡用户，要么数量极少。因此，最有可能的情况是封锁没有实际影响。"他说，人们通常会对某银行受制裁的可能加以考量，并且不在那里开立外汇账户。Finam集团公司分析师阿列克谢·科列涅夫（Aleksey Korenev）根据Evrofinance银行提供的信息说："首先，这家金融机构49.99%的股份由一家委内瑞拉基金持有。因此对委内瑞拉客户的部分支付通过该行进行毫不奇怪。另外其注册资金中俄外贸银行和俄气银行还分别持有25%+1股。此外，两家银行一年前就试图卖掉其在Evrofinance银行的股份，但没有成功，如今实现这一目标更是难上加难。"该行共发卡约2000张，并且其中没有万事达卡，只有维萨卡和Mir卡。赫斯塔诺夫说："这两千张卡现在还有多少在使用，每个支付系统占多大比例，我们并没有准确数据。但不管怎样，数字都是微不足道的。"此外，该行被制裁后迅速（在5天之内）将维萨卡更换成了Mir卡。对出国的客户该行建议使用现金或者在他行开立卡户。阿列克谢·科列涅夫说："鉴于外贸银行和俄气银行很早就持有该行股份，也就是说在美国开始制裁Evrofinance银行很久以前，对这两家俄罗斯银行实施次级制裁不存在任何正式理由。"因此，他认为近期内对外贸银行和俄气银行实施任何次级制裁的概率极低。他说："另外值得指出的是，Evrofinance的大部分大客户了解制裁风险后都已提前将自己的业务转移到了其他银行。所以美国对该行的制裁给俄罗斯银行系统带来的影响微乎其微。"

国家支付系统的前景

利用人民币结算 俄罗斯能绕开西方制裁吗？

阿列克谢·科列涅夫说："国家支付卡系统（NSPK）的最初目的是仅用于国内。其使用范围有可能扩大到欧亚经济联盟成员国，但顶多如此。该系统正全面担负起应承担的任务，俄罗斯绝大部分商业和服务网点都接受Mir卡，没有任何限制。其在国外的使用，特别是在美国、欧洲、亚洲，一开始就没有计划。"他说，建立该系统的目的，正是在俄罗斯或个别信贷机构因制裁被切断与西方支付系统的通道时替代外国系统。

目前困扰银行界以及持有维萨卡和万事达卡的俄罗斯公民的一个问题是：支付链条的哪个环节断了？是在NSPK阶段，还是在交易授权阶段？俄罗斯普列汉诺夫经济大学金融市场教研室副教授塔季扬娜·别良奇科娃（Tatyana Belyanchikova）说："如果是NSPK的问题，那么建立它的几十亿卢布都用到哪里去了？也就是说，它不能执行自己的基本功能，即出现新制裁时确保支付卡在俄罗斯境内通畅使用。"她表示，无论事发原因如何，应当得出的主要结论也许是银行卡在制裁条件下的工作测试失败了。她说："如果支付处理公司能在交易处理阶段封锁国际支付卡，那就要好好想一想，根据当前法律和央行规范文件的规定，针对这些银行卡建立的一整套服务模式是否有效？"

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）