加强立法合作 金砖国家将成立议会大会

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首次金砖国家议会论坛8日在莫斯科举行，与会各国议员决定由专家开始研究议会（或议会间）常设机构的问题。俄罗斯议员认为，成立该机构的最终决定可能在明年的印度论坛上做出。

俄罗斯联邦委员会（议会上院）国际事务委员会副主席弗拉基米尔·贾巴罗夫认为，该议会组织的主要任务应当是协调各国立法工作。此外，这将是议员们为各国领导人提供建议的一个新的讨论平台。

俄罗斯国家杜马独联体、欧亚一体化和国外同胞联络事务委员会成员、俄杜马与中国议会联络小组协调员瓦西里·利哈乔夫也赞同这一观点。他说：“各国议会可以提出并讨论任何问题，其结果将呈报各国领导人审议。”

从核武器到网络安全

利哈乔夫指出，金砖国家议会可以负责完成两个主要任务。一是制定共同或相近的法律法规，尽量使其统一起来，并逐渐制定共同法律；二是让议会参与解决重要问题，如核武器扩散、国际体制改革、国际货币基金组织改革、捍卫国际法等。他说：“五国可以制定出各种议会间合作计划。”为此他还举了俄中两国在联合国推动宇宙空间非军事化和信息领域行为规范的例子加以说明。

各国议会还面临着批准和通过金砖国家一体化所需法律的任务。议会间对话可以帮助简化共同决议溶入到本国立法程序的过程。俄罗斯国家杜马副主席谢尔盖·热列兹尼亚克指出，“议会的参与有助于各国领导人迅速做出决定”。首先是成立新的开发银行（这是一个由金砖各国共同管理的国际金融组织）和外汇储备库（必要时为发生财务和预算困难的金砖国家成员提供帮助）。还可以讨论能源和高科技等领域合作的问题。热列兹尼亚克说：“即将对金砖国家立法进行分析。还将认真协调网络安全问题。”

俄罗斯将教会中国如何对付“外国间谍”

俄中议会间合作目前发展良好。俄中议会合作小组扩大会议本月8-10日在莫斯科举行。中方带来一系列立法问题的清单，希望能学习俄方经验。

“有关国家安全、议会关系建设的法律体系和技术层面的问题目前正在讨论之中。中方遇到的间谍问题日益突出”，利哈乔夫说，“两国的法律体系正在相互接近。丝绸之路经济带建设将与欧亚经济联盟（成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦）对接，需要解决相关法律问题”。他说，双方成立议员专门委员会的目的就是解决这些问题。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：尼古拉•苏尔科夫（Nikolay Surkov）