政府扶持产业合作提升质量 俄中开展旅游务实合作

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{***俄中政府积极扶持 推动两国旅游合作规范健康发展***}

俄中政府积极扶持 推动两国旅游合作规范健康发展

谈到两国政府在推动双方在旅游领域开展广泛合作应该扮演的角色和采取的措施时，俄罗斯联邦旅游署副署长德米特里·米赫耶夫（Dmitry Mikheev）表示，俄中两国政府之前已就旅游合作签署系列相关法律文件来保障两国旅游领域交往，如：俄罗斯联邦的政府和中国人民共和国政府于1993年11月3日签署的旅游领域合作协定。2000年2月29日，两国政府签署团体旅游行程免签协议。2011年10月11日，两国签署旅游保险问题会议纪要等。

俄罗斯无国界旅游协会主席伊万·维金斯基（Ivan Vvedensky）表示指出，2011年10月11日，俄罗斯颁布了关于监督与保障在俄游客医疗保险的有关决议。在推动中国游客赴俄旅游的发展过程中，这一举措无疑在保障在俄游客人身安全方面迈出了十分重要的一步，这也间接推动了赴俄旅游人数的增长。他建议两国相关部门尽快落实包括保障中国游客在俄旅游人身安全的备忘录在内的相关协议。同时，维金斯基还列举了俄相关部门将实施开通连接俄罗斯和中国城市的新航班，利用互联网进行宣传、印刷宣传手册，以及扩大中国游客免签旅行的适用范围等等推广俄罗斯旅游的计划。

针对这个问题，中国国家旅游局副局长祝善忠建议，两国的民众往来和产业合作需要政策创新与保障。因此首先，两国政府主管部门将携手努力，在签证政策、航线开放、金融结算、免税政策、区域合作以及中俄文语言等方面营造更好的环境。其次，必须着力扩大相互之间的宣传推广。扩大双方民众往来的规模，尤其是青年少的相互交往、相互了解是当前的重点工作。还需要通过丰富产品供给、采取便利化措施、探索宣传促销评价等一系列方式，争取2015年前两国双向交流达到500万人次的目标。

中国旅游研究院院长戴斌对这一观点表示支持，他说，首先，中俄两国需要加大在彼此旅游市场的宣传推广活动。如何让普通民众能够认识并了解对方的旅游形象是至关重要的。相对于日本、韩国、东盟国家、欧洲和北美，俄罗斯在中国的旅游宣传和市场推广，无论是工作机构，人员交流，还是活动的频次和力度，都还有很大的努力空间。与中国一样，俄罗斯同样也是不完全为世界所理解的国家。除传统的旅游交易会、市场推广活动之外，还需要注意利用网站、博客、微博、社交网络等新媒体宣传俄罗斯丰富多彩的旅游资源和当代生活方式。

{***协会引领打造产品 旅游产业合作成务实合作必由之路***}

协会引领打造产品 旅游产业合作成务实合作必由之路

除了政府扶持、制定积极的政策引导两国旅游业健康稳定发展之外，双方开展旅游产业合作是真正达成务实合作的必由之路，对此，维金斯基表示俄罗斯国家有关部门和企业应当与中国相关企业建立有效的合作链机制。祝善忠也指出，产业间的合作是中俄旅游合作的基础。要充分发挥市场机制在资源配置中的作用，激发两国企业的积极性，要充分发挥旅游协会等社会中介组织的作用，共同促进旅游服务质量的稳步提升，推动建立两国产业长久的、长效的合作机制。

对此，中国国家旅游局副局长杜江具体表示，共同推动多样化旅游产品的开发至关重要。随着中俄两国大众旅游需求的持续增长，旅游活动的对象和内容更加趋于多样化和多元化。旅游业界要适应市场需求的变化，强化有针对性的旅游产品开发战略，最大限度地满足不同层次，不同类型游客的消费需求。横跨欧亚大陆的丝绸之路、茶叶之路，以及中俄朝环形跨国线等一系列连接中国与俄罗斯的旅游线路，正在日益受到市场的欢迎。同时，应该共同加强旅游协会等社会中介组织的合作交流。应该推动两国旅游协会的合作，共同确定交易磋商、合同履行、贸易支付、金融合作、保险理赔、法律仲裁、广告信息等等的运作机制，以规范和约束双方行为，为双方贸易主体进入对方市场提供高效、可靠、便利的服务。

戴斌也表示，努力促进旅游业界，包括旅行社、旅游饭店、航空公司，以及旅游教育和科研机构的沟通交流，加强合作。要高度重视旅游企业的作用，企业互动起来了，政府的意志才能落到实处。同时，还要广泛做好工商界和投资界的工作，吸引他们到俄罗斯投资旅游事业。

{***提升旅游品质 旅游产业发展关键在游客感受***}

提升旅游品质 旅游产业发展关键在游客感受

提高旅游质量关系到两国游客的切身利益，以及双方旅游合作的长期可持续发展，对此维金斯基提出，俄方将采取具体措施为中国游客游览提供方便，如在交通方面，俄方计划修建从哈巴罗夫斯克穿过黑瞎子岛的交通大桥。这样在边境地区，中国游客前往俄罗斯旅游的便捷性就会大大提高。同时，还帮助中方游客购买往返车票等。

杜江则建议，应该在适应游客多元化需求的基础上进一步提升旅游品质。中国旅游研究院于2011年开展的出境旅游满意度调研结果显示，中国游客对于俄罗斯的旅行社服务、公共服务、餐饮与购物的评价相对较低。俄罗斯酒店设施、旅游车况、中文环境等有待提升。中国针对俄罗斯游客的饭店和旅游信息服务多局限在边境地区，俄语导游、购物环境以及俄文标识系统等发展滞后都对俄罗斯游客的愉悦体验造成了一定影响。

戴斌最后表示，希望俄罗斯旅游业界能够重视旅游基础设施建设，为中国游客提供高品质的旅游服务。在中国游客集中的通关口岸、旅游饭店、旅游景区、餐饮、购物和娱乐场所，尽可能增加中文标志和汉语解说，晚间电视多一些中文频道，还可以多一些中餐菜单。旅游住宿设施也应在基本的标准上多元化开发，既需要高星级的旅游饭店，也需要多样化的经济型饭店、青年旅舍和民居客栈。更希望政府部门和旅游业界引导俄罗斯人民善待中国游客，让中国游客放心地在俄罗斯大地上旅行和体验。正确对待旅游发展初级阶段可能出现的这样那样的问题，都会有的，只要彼此信任，加强沟通和交流，就没有过不去的坎。

作者：罗偲