平衡公费自费名额 俄改革付费高教模式

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现状失衡

根据俄罗斯教育科学部的数据，2024-2025学年俄罗斯约有74.88万名大学生以合同制形式进入高校就读。“社会科学”类成为最受欢迎的方向之一，包括经济学、管理学、法学等专业。据俄罗斯高中毕业生服务平台“在线入学”调查，约37%的高校应招生选择该类别。近年来的趋势导致俄罗斯职业人才结构失衡，大批学生追逐某些专业的“热门文凭”，国家却急缺其他领域专业人才。劳动力市场法学和经济学专业毕业生过剩，难以找到工作，常常放弃专业进入其他领域。高校优先培养的方向应是经济和社会紧缺领域，如工程技术、医学和师范。俄罗斯国家杜马主席沃洛金说，俄地方医院医生和医务人员缺口约未50%，农村医院情况更严重。国家需要对这一情况进行特别控制和持续监测，包括进行相应立法。

教师短缺和教学质量问题同样严峻，尤其是农村中小学学科教师严重不足。沃洛金说：“劳动课或体育课教师通过两个月远程培训成为数学或物理教师，代替学科教师授课是不正常的。我们缺少约30%的数学教师和26%的物理教师，因此需要激励人们选择这些专业。”据俄罗斯劳动部预测，未来几年俄工程师、设计师、建筑师和IT专家需求增长最快。这些专业人才目前劳动力市场供不应求，数量稀缺。医生、教师和工程师三大群体是国家当前最需要培养的对象。 

教育体系“重启”后的变化

随着新法律通过，俄政府将在每个学年开始前，确定全国所有高校及每个培养方向付费生名额上限。教科部将制定标准，在高校间分配名额。俄罗斯教科部部长法利科夫说，对付费生招收进行新模式监管，源于对教育质量的更严格要求和劳动力市场状况。确定限额时要考虑三个关键因素：招生质量（即高中毕业生高考平均分和奥赛获奖者人数）、大学毕业生就业情况、持文凭专业人员薪资水平。新法律目的不是减少付费生，而是提高教育质量、满足经济需求。目前无人确切知道全国付费生将如何变化。

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俄政府在设计付费生招收监管方向时，重点放在国家支持的教育贷款上并非毫无根据。俄罗斯有几个付费招生最多的方向，但原有框架下很难区分高中毕业生和为职业发展或转行学习的成年申请者。国家支持的教育贷款与普通贷款有很大不同，难以混淆。从借款人选择的付费专业中，很容易看出是否存在问题。俄罗斯2019年恢复教育贷款计划。目前全国约有23.2万个教育贷款合同，其中很大比例用于经济、管理和法律专业学习。这些专业一直很受高中毕业生欢迎，原因有几点。首先，人们普遍认为这些专业能保障富足生活。但实际上，俄劳动力市场经济学专业学生、经理和律师供过于求，他们毕业后很难找到工作。高校当然不会提醒这一点，因为扩大付费生规模对它们有利，某个专业受欢迎，它们就会开设。同时，普通人眼中，工程师或技术员职业不够体面且薪资不高，哪怕这些职业能带来收入。许多人知道IT行业收入较高，但并非所有人都能学好。

其次，高中毕业生的选择不仅取决于其所处环境和信息场，学校课程设置也对其有影响。中学内容的传统精确学科和自然学科无法让青少年理解“纳米工程”“仪器制造”“材料工艺”等词汇的含义。中学课程有现代综合性人文科目（社会科学），但缺乏技术与自然科学交叉的综合性科目（工艺学），高中毕业生选择大学更倾向于文科不足为怪。他们可能只是不了解技术专业和职业的本质。

俄罗斯的明珠 喀山国立大学
 

总之，监管付费生名额确有必要，但不能让成年申请者受损，他们需要付费教育改进工作。此外，夜校、函授和远程教育最适合他们，付费生超过90%的多数专业中，这些辅助教育在付费生结构中占比领先。有些高校主要教学模式是付费教育。对许多申请者来说，能付费进入体面的俄罗斯国民经济和国家行政学院是绝佳机会，该校94.3%的名额为付费生。相比之下，莫斯科物理技术学院作为培养技术人才的主要高校之一，公费名额是付费名额的两倍多。

高校平衡付费生和公费生名额。也许无需停止未经济和法律专业提供优惠贷款，但需要解决付费生名额过剩问题。付费生和公费生名额严重失衡，教育质量就会受损。另一方面，高校需要文科专业维持地位，因为没有多样化的专业，高校就会变成专科院校，而不是完整意义上的大学。此外，过度削减付费生名额可能对高校造成损害，因为会限制其提高教学质量和开展科研工作的能力。

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亚历山大·涅斯特罗夫（Aleksandr Nestrov）、叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）