开发部署AI大模型 俄通过首部人工智能法

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法案内容

《俄罗斯联邦支持人工智能技术发展法》草案6月25日由政府提交国家杜马。草案初版由数字发展部3月在Regulation.gov.ru网站发布。与初版相比，当前版本大幅缩减，由21条缩至13条。负责法案起草的副总理格里戈连科此前表示，法案主要任务是“在俄罗斯法律中采用人工智能基本定义，并为国内人工智能技术优先发展创造条件”。

法案对基础性大模型进行规范，将其定义为参数不少于10亿个、能执行智力任务且结果水平与人类活动相当或更高的程序。此外，法案还引入主权模型和国家模型概念：前者生命周期所有阶段须由俄罗斯公司开发，后者可用外国组件和开源解决方案。当前版本法案允许“用包含版权或相关权利的信息”，包括“用于训练主权和（或）国家基础性人工智能大模型”，前提是此类神经网络开发者合法获得“作品复制件”，或该作品“已向公众发布并可不受技术手段限制进行分析”。

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新版法案删除了申请主权或国家地位的模型必须用俄罗斯数据训练且由俄罗斯人建立的要求。该要求曾引发商界广泛批评，包括俄罗斯电网公司、MegaFon、RVB（野莓和Russ联合公司）等企业及计算机和信息技术企业协会、数字平台协会、欧洲商业协会、工商会等商业协会。商界认为，这一要求将导致人工智能部署成本增加20%-40%，产品上市时间延长50%-100%。

商界反馈

俄罗斯副总理格里戈连科指出，目前世界上最先进的大语言模型由美国、中国和俄罗斯开发，但每个国家都有自己的AI技术发展路径。他说，对俄罗斯而言，拥有有竞争力的自主模型确保技术独立性“具有原则性重要意义”。他呼吁尽快通过该法案，因为其构建了人工智能领域基本概念体系，创造了支持俄罗斯开发者的法律基础。

据RBC报道，俄罗斯图书联盟（由前总理谢尔盖·斯捷帕申领导）、国家音乐产业联合会、动画电影协会和软件产品供应商协会对当前版本AI技术发展支持法案提出批评，认为法案通过将使作家和音乐家职业贬值，剥夺其收入，他们不愿为AI提供免费训练。商界认为：“合法获得作品复制件（书籍、光盘等）并不意味着可以自由将其用于训练AI系统。为后续生成式模型商业化在大量数据集上训练AI系统，绝不能等同于人类学习。”他们认为，以“技术手段”将保护内容的责任转嫁给版权所有人，并不能解决利用盗版或下载内容进行训练的问题，这将打击国内创作者积极性，将俄罗斯变成AI模型训练“免费枢纽”。

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叶莲娜·切尔内绍娃（Elena Chernyshova）