试点管理 俄农业用地将采用精细化科学耕作

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自上而下与自下而上

这一倡议并非凭空产生。提高土壤肥力计划，是根据政府总理米舒斯京的指示制定的。这说明该主题在最高层受到的政治重视。农业部已起草决议草案，计划自2027年起启动试点项目，开发区域性自适应景观农业系统。值得注意的是，这并非又一个目标模糊的口号式计划，而是有明确启动地区、明确执行者和可衡量结果的具体机制。试点项目内的七个联邦主体将开发上述系统，其中前五个已确定，都是已积累类似工作经验的地区。构想本身也不是新事物。根据现有数据，截至2023年，俄全国已有19个地区建立自适应景观农业系统。但这些工作是分散式的，各地根据自己对任务的理解和可用资源行事，缺乏统一方法论和集中控制。消除这种各自为政的局面，是当前倡议的核心意义所在。 

自适应景观系统

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要理解这一倡议的重要性，首先需要弄清这一概念本身。自适应景观农业系统不是简单的农艺计划或施肥建议。它是一套对特定区域的土地资源进行合理利用的、经过科学论证的综合方案，考虑到地形、土壤成分和状况、水文条件、气候特点、土地耕作历史等一切因素。实践中，该系统包含几个相互关联的模块。一是对土壤和景观条件的详细分析：不了解具体情况，就无法制定正确的耕作策略。二是评估耕地的农业化学状况：土壤贫瘠程度，缺乏哪些元素，何处退化过于严重难以期待快速回报。三是轮作建议：哪些作物相互轮作，按什么顺序，间隔多久使土地得以恢复，而不是越来越贫瘠。四是土壤改良和防侵蚀措施：提出具体工程和农业技术措施，防止土层被冲刷和风蚀——这是农用地长期退化的主要原因之一。最后，第五个模块是根据当地具体条件，建立有前景作物及其栽培技术登记簿。 

七个地区

试点地区的选择并非偶然。沃罗涅日州、鄂木斯克州、斯塔夫罗波尔边疆区、别尔哥罗德州和罗斯托夫州，都开展过类似开发工作并取得可衡量的成果。此外，它们还代表截然不同的自然气候带，有俄罗斯南部草原、中央黑土区森林草原，还有西西伯利亚平原。这有助于构建多样化实证基础，在远非温室环境的条件下检验方法论。另外两个试点地区将稍后确定。显然，选择时将考虑其他特点，如土地退化严重地区，或闲置土地复耕潜力较大地区。将闲置土地投入农业利用，是整个计划的核心任务之一。

俄罗斯有大量此类土地储备，即在1990年代和2000年代退出活跃使用的耕地。这些土地部分已长满灌木，需要清理；另一部分则退化严重，不经预先改良无法正常耕作。将这些储备中的一小部分恢复利用，也能在不侵占自然土地的情况下扩大播种面积，显著提高农工部门生产潜力。 

统一框架监测

启动试点的同时，农业部正进行机构改革，理顺土地状况国家监管体系。此前，土壤肥力监测可在多个国家计划框架内进行，导致职能重复、责任模糊和预算资金使用效率低下。根据农业部制定的草案，对在用和闲置农业用地状况的评估，将由俄罗斯农业化学局统一负责，并纳入“土地”国家计划框架。改革的逻辑很简单：单一负责机构、统一方法论、可比较的数据。这样不仅有助于提高监测质量，还能使监测成果真正用于从联邦级中心到具体农场的各层级管理决策。实践层面，新规要求对至少2140万公顷在用农地进行农业化学和生态毒理学调查。这相当于一个欧洲大国的领土面积，规模令人印象深刻。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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安娜·库兹涅佐娃（Anna Kuznetsova）