政府推在线课程 俄公务员学习使用人工智能

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公务员AI课程设置

俄罗斯副总理格里戈连科在一封函件中说，俄政府开始积极培训公务员学习使用AI，为此已要求组织公务员AI课程，包括在线形式。函件说：“提请注意，培训可采用便利形式，包括在线课程；培训应覆盖各级公务员，应不脱离主要工作，并可在合适时间学习资料。”格里戈连科说，俄罗斯广泛推广AI，不仅需要有竞争力的先进技术，还需要能熟练高效运用这些技术的高素质人才。他说：“培训的主要目的是提高管理流程效率。AI能节约信息处理时间和成本，过去这需要工作人员数小时手工操作。AI技术已应用于国家项目监测和管理系统，能以96%的准确率预测某项任务无法按期完成的风险。”他说，神经网络不是取代公务员，而是成为其助手，提高分析工作的质量。

根据俄罗斯劳动部提供的信息，2025年俄联邦政府已组织450余名联邦公务员参加集中式AI课题培训，完成培训者获得进修证书。俄劳动部介绍说：“培训采用结合远程技术（在线网络研讨会）的线下形式，并提供自主学习材料。”培训包含6门课程。例如，公务员学习使用AI实用工具，利用聊天机器人和数字助手分析大数据，这门课程共36小时。其他课程教授公务员结合政务服务特点为AI开发团队下达任务、正确编写提示语（向神经网络提交的文本请求）及基于AI分析结果做出有效决策。

已应用AI的政务服务领域

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俄罗斯政府积极支持政务服务应用AI。2024年，俄罗斯总统普京说，应用AI不仅能提高决策速度，还能优化资源，对管理机构和民众都很重要。俄罗斯总理米舒斯京此前宣布，过去两年，俄罗斯经济和政务服务领域的AI技术平均应用水平提高了50%。莫斯科国际关系学院世界政治进程教研室教授济诺维耶娃（Elena Zinoveva）说，如今俄罗斯在数字化领域取得了巨大成就，包括AI用于数字化政务服务领域。她说：“2018年，莫斯科在联合国智慧城市排行榜中名列第一。成功案例包括莫斯科城市基础设施管理使用AI，如道路或地铁用摄像头捕捉违规行为，并用AI分析交通状况优化路线。”

俄罗斯其他地区也积极应用人工智能。最典型的例子是新西伯利亚州，那里2017年起就开始用此类创新技术。该州数字发展与通信部部长楚卡里说，州政务服务部门为公务员配备了用AI工具的统一工位，公务员在这样的工位上可使用多项数字服务，如处理民众诉求的AI助手能帮政府工作人员起草给公民的回复。此外，该州还推出电子文档管理系统AI助手。新西伯利亚州政府公务员此前已接受相关培训，学习在政务服务中有效应用神经网络。

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该州还部署了“安全城市”系统，借助“智能摄像头”抓捕罪犯、发现火情，甚至寻找失踪儿童。楚卡里说：“2025年，新西伯利亚州在俄罗斯率先推出应用AI工具失踪儿童搜寻平台。民众打112报告儿童失踪，操作员会建议上传失踪儿童照片。被搜寻人的照片上传后，会立即发送至加密‘安全城市’软硬件综合体。目前已成功找到7名儿童。”新西伯利亚州居民使用最多的项目之一，是内置机器人“尼古拉”的语音自助服务系统（IVR）。借助该系统，多功能政务服务中心热线、州统一挂号系统、州劳动和社会保障部热线均实现了自动化服务。年初以来，该州呼叫中心和热线已接到超600万个电话，其中四分之一未转人工由机器人咨询员直接处理。

济诺维耶娃说，包括政务服务在内的各生活领域积极应用AI，使民众生活更透明，但也会带来风险和隐患。例如发达国家先进的人脸识别系统使用数百万个摄像头监控居民的一举一动。AI发展的另一个负面影响是网络诈骗和网络攻击，必须严厉打击。因此，正日益改变我们生活的人工智能既可为善，亦可为恶，一切取决于由谁掌握。

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马克西姆·巴扎诺夫（Maksim Bazhanov）