关注网络安全 俄信息安全软件公共采购增长

扫一扫

主要趋势

“自由金融”投资公司分析师说：“公共采购市场是俄罗斯经济的重要组成部分，是政府机构与商业组织间签订的合同体系。从满足政府需求的采购合同，到大型国企专业合同，覆盖广泛的商品、工程和服务。公共采购法律基础包括一系列规范性法律文件，主要有第44-FZ号和第223-FZ号联邦法律及政府法令和部门指令。”例如，第44-FZ号联邦法律规范为国家机关和市政部门采购商品、工程和服务的活动。该法律适用于国家机构、市政部门和其他财政供养机构，并要求举行公开招标。根据第44-FZ号联邦法律招标的所有程序须尽可能透明，在联邦级平台上发布招标信息，如采购领域统一信息系统。根据该法进行的采购活动，要经过发标、投标、确定中标者、签订合同和履行合同等阶段。

面临艰巨任务 俄航天集团更换领导人
 

第223-FZ号法律规范的是国有企业和国家入股公司采购活动，赋予甲方选择采购方式时的更大权力（如议标或招标），但同时要求遵循开放、非歧视和公平竞争原则。与44-FZ不同，第223-FZ号法律规定的程序更灵活，能更好地满足具体国有企业需求。近年俄罗公共采购流程因数字化而发生重大转变，包括根据第44-FZ号和第223-FZ号法律进行的所有招标都必须在统一信息系统上发布。发标方积极利用RTS-tender、Sberbank-AST、Kontur.Zakupki等专业电子招标平台，使投标者能递交标书、跟踪投标进度并实时监控合同状态，有助于提高招标程序透明度并减少腐败。

公共采购市场的主要特点之一，是中小企业有机会参与投标，这额外刺激了创新创业活动发展。2024年，俄罗斯参与投标的中小企业增加，这与支持他们的机制有关，如分包合同体系和政府支持计划。公共采购合同标的既可以是商品，也可以是各种服务，重要类别有供应设备、信息技术，承包建筑工程及提供科研、运输和安全领域服务。近年来的重要趋势之一，是涉及高科技产品和创新产品采购增加，如信息技术领域为政府部门采购软件越来越重要，其中包括网络安全软件。政府机构根据招标程序吸引承包商履行此类合同。与最低价中标的传统招标不同，这些招标有时会以产品质量或功能作为评判标准。此外，高科技设备或研发工作等特殊采购，可能会对投标者资格提出额外要求。

俄电商平台经营策略：延长结算期并捐赠库存
 

尽管存在防止滥用职权的制度，俄公共采购市场仍存在风险。最严重的问题之一是灰色途径和腐败。某些情况下可能会违反公开、公平竞争原则，绕过正式程序签大额合同。此外，尽管有支持中小企业的法律措施，招标程序的复杂性和繁琐性，可能会使中小企业难以参与。对这些企业来说，参与大型招标可能并不划算，因为必须遵守严格要求，并为代价高昂且复杂的行政流程花费大量资金。

未来与改革

俄罗斯政府继续致力于完善公共采购制度。近年来有关方面积极讨论提高透明度和预防腐败的措施，包括加强合同执行管控，关注商品和服务质量。预计未来将进一步强化利用人工智能和区块链等技术，监督招标程序，改善合同管理，提高人们对公共采购系统的信任。此外，发展进口替代是个重要方向。尤其是遭受制裁压力的情况下，采购可替代外国同类产品的商品和服务，在这方面发挥着重要作用，支持国内生产商，发展新兴产业。俄罗斯公共采购市场充满活力且多元化，不断适应变化的经济形势和法律要求，确保长期稳定和发展。

本文为《透视俄罗斯》专稿

| www.tsrus.cn/682631| 

叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）