“以家庭为中心”：俄提高人口出生率战略简介

扫一扫

子女多，支持多

该战略关键任务之一，是改善对有子女家庭的支持体系，制定更多生育激励措施。这个方向上，计划以“按出生顺序和家庭子女人数提高补贴总额”为原则，优先支持多子女家庭。为此，草案的关键措施有：

完善母亲基金发放规则

无子女税：专家谈俄罗斯人口形势
 

“母亲基金”开始仅适用于二孩及以后的子女，2020年起覆盖到一孩。2024年，一孩补助金为630,380.78卢布。以后生下二孩，父母还可再获得202,643.96卢布。人口学家认为，从改善出生率的角度说，利用母亲基金支持生育二孩及更多子女的父母会有更好效果。根据草案，拟采取的措施包括对两孩及以上家庭提供年度补助（此前总统要求制定该措施），制定改善多子女家庭生活质量的地方支持措施，其中包括赠送新生儿礼品套装及经营生育必需品租赁点的做法。根据俄罗斯国家发展目标法令，到2030年俄多子女家庭贫困水平应减半至12%；到2036年进一步降至8%。

住房问题

社会调查显示，住房条件差是俄罗斯人生育子女的主要障碍之一。因此，战略草案指出，重要的是在所有住房改善计划中采取生育激励措施，发展为有子女家庭提供住房（包括无贷款住房）的机制。对这部分战略，草案提出开展以下方向的工作：

•   为年轻家庭和有子女家庭建设廉租房和廉价公房；

•   支持建设经济适用房，包括满足多子女家庭需求的经适房；

•   完善各地区提供住房维护和公用事业费的优惠程序；

•   完善提高住房可负担性金融机制（优惠抵押贷款计划、提供有针对性补贴）；

•   扩大有子女大学生在高校宿舍内共同生活的条件。

奥夫恰罗娃说，除抵押贷款外，俄罗斯还应有其他解决有子女家庭住房问题的形式。她说：“其他鼓励生育的国家适用以下公式：你租房住，就有条件要孩子。对年轻家庭来说，这比申请抵押贷款轻松。”奥夫恰罗娃说，俄罗斯目前还没有针对有子女家庭的租房市场，这很大程度上成为生育首个孩子的障碍。

家庭和工作的冲突

加强立法 俄禁止宣传不生育和外国人领养儿童

战略草案指出，支持有子女家庭的其他方向，还包括为父母创造条件兼顾家庭责任和职业责任（包括上学）。草案指出，目前已制定了一些这方面的措施，例如，实施照顾八岁以下患儿病假工资（平均工资比例与父母保险年龄无关）的新支付程序，“大幅提高”孕产补贴和照顾一岁半以下婴儿补贴上限，2024年分别达到56.5万卢布和4.9万卢布。这一领域进一步工作应包括以下措施：

•   为大学生家庭和有子女大学生创造学习期间的条件：提供个人学习计划、特别补助，在教育机构发展母婴室和短时托班等基础设施；

•   为怀孕女工和有未成年子女员工提供灵活工作时间、远程工作和其他个性化工作形式；

•   协调学前教育机构工作时间与家长工作时间（设立值班班组或值班教育组织）；

•   通过推广建立家庭学前班、家庭日托，发展家庭托护。

鼓励生育不仅要创造舒适的工作环境，还要创造舒适的学习环境。奥夫恰罗娃说：“大学生和其他学习者还是会把生育推迟到毕业后，这种趋势很难扭转。但如果已怀孕，那么学生就不能有，除必须堕胎别无选择的想法。”她提出为怀孕女大学生提供相当于最低生活费一倍半的奖学金。

孕妇营养和有许多孙子的奶奶

战略草案指出，提高出生率的办法之一，是该善居民生育健康状况。草案认为可采取以下方向的行动：

•   提高女性在居住地获得医疗服务的机会，包括农村地区、市级镇和小城市；

•   推广女性咨询新方法，包括为面临生育选择的女性提供咨询，以及建立“积极的生育态度”；

•   发展女性产后观察、康复和心理支持计划；

•   各地完善孕妇、哺乳女性、三岁以下儿童、慢性病儿童、残疾儿童营养体系；

•   发展克服不孕不育的方法，包括辅助生殖技术。

战略草案指出，现在67%的俄罗斯人认为紧密的家庭关系是最重要的价值。但24岁以下年轻人群体中，“只有57%的受访者”持这种观点。同时，生育价值观与婚姻价值观有直接关系。草案指出，俄罗斯统计局调查表明，年轻人“倾向于推迟登记结婚，并通过同居检验感情”。

需浏览俄文原文稿件，请登陆《俄罗斯商业咨询》网站

  
| www.tsrus.cn/681815| 

《俄罗斯商业咨询》杂志