加强立法 俄禁止宣传不生育和外国人领养儿童

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法案内容

俄国家杜马连续两读通过一系列儿童保护法案。法案禁止来自允许变性国家外国人收养俄罗斯儿童，禁止不生育宣传，并对《家庭法》《信息、信息技术和信息保护法》等法律做出修订。俄罗斯国家杜马主席沃洛金在“电报”社交频道中说：“为了将儿童与潜在危险隔离，我们将禁止来自允许变性国家的公民收养或监护。西方国家的儿童政策是灾难性的。”沃洛金说，奥地利、爱沙尼亚、德国、冰岛、意大利、卢森堡、马耳他、挪威、斯洛文尼亚和瑞士等10个欧洲国家，对从法律上改变性格没有年龄限制。也就是说，小孩子也可以变性。沃洛金说：“8个国家针对未成年人规定了最低年龄。如西班牙为12岁以上，比利时为16岁以上。”他说，1993年以来外国人已收养10.24万名俄罗斯儿童。沃洛金说：“国外收养过程中排除以任何方式变性的潜在侵犯极其重要。”

根据俄现行法律，外国公民收养俄罗斯儿童必须满足一系列要求。法案作者指出，针对外国人的收养禁令也适用于北约国家，因为绝大多数北约国家法律上允许变性。该法律解释性说明说：“本法案制定的新规则，旨在继续实施保护和加强传统价值观的国家政策，弥补该领域发现的法律空白。法案目的还在于保护被收养儿童的利益，保护其在传统家庭中成长的权利。” 

修法原由

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第二项法案旨在保护俄罗斯人免受不生育思想影响。沃洛金说，必须限制此类破坏性内容在互联网、媒体、电影和广告中传播。他说：“这涉及对公民的保护，尤其是正成长的一代，使其免受媒体传播的对人格形成产生负面影响的信息的影响。这些法案旨在保护人，确保其健康和安全。我们必须尽一切努力，让新一代公民在成长过程中注重传统家庭价值观。”

法案作者表示，不生育思想是对传统价值观的威胁之一，也是导致社会政策退步的原因之一。他们说，法律只是禁止有关宣传，而不是惩罚拒绝生育者。法案作者认为，这是对母亲和父亲的不尊重，对孕妇、儿童和多子女家庭成员的侵犯。法案解释性说明说，俄罗斯社会“无子女思想”蔓延导致社会政策退步、传统价值观动摇及人口下降。

俄国家杜马副议长亚罗瓦娅在杜马全体会议上提到《季马·雅科夫列夫法》，认为与儿童有关的一切“都是现在和将来的历史”。2012年12月28日，俄罗斯总统普京签署《季马·雅科夫列夫法》，禁止美国人收养俄罗斯孤儿。该法以一名俄罗斯男孩的名字命名，他因收养家庭过错在美国死亡。当时美国养父将孩子锁在太阳下的汽车中，导致男孩死亡。 

法律适用

俄罗斯儿童保护领域专家马罗娃（Aleksandra Marova）认为，禁止允许变性国家公民收养儿童法案，不会影响俄罗斯被收养孤儿的数量。她说：“外国人收养孩子数量一年比一年少。根据官方统计，2023年被收养儿童只有5人，全部去了意大利，2022年为57，其中43人去意大利，5人去法国，5人去德国。我想，与不友好国家名单类似，将会出现一个允许变性国家名单，尽管总地来说这些国家已众所周知。”

“生命之路”慈善基金会主席科捷利尼科娃（Anna Kotelnikova）也认为，外国人收养俄罗斯儿童的问题似乎已消失。她认为，现在为孤儿安排家庭是个重要问题。俄“我们的孩子”基金会主席斯特罗加诺娃（Svetlana Stroganova）接受《消息报》采访说：“我们已禁止收养儿童到允许同性婚姻国家，因此禁止收养儿童到允许变性的国家，只会稍微扩大这个名单。”

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至于拒绝生育问题，AVG Legal律师事务所负责人加夫里舍夫（Alexey Gavrishev）接受《消息报》采访时说，宣扬无子女的电影，将被类似于鼓吹恐怖主义、极端主义和纳粹主义一样处理。他说：“正面人物的相应言论将被视为不生育宣传。堕胎在电影中被视为一种祝福而不是一种错误，也会被视为宣传。根据故事情节，女主人公只是为追求事业没有孩子，电影本身不会被视为违禁，前提是女主人公没有公开肯定这种选择，并且这位女主人公是个反面人物。”

律师科姆索列夫（Vladimir Komsolev）认为，该法律旨在确保支持不生育者不会在公共空间传播自己的立场，将自己的想法强加于人，其中包括电影、电视剧和动画片。他说：“那样将被视为行政违法。如何对待书籍也是个问题。许多经典文学中的贵族和地主没有孩子，如何评价陀思妥耶夫斯基的立场，等等。可能会有很多想不到的情况。”科姆索列夫表示，也就是说，任何关于不生育的扭曲意见、任何主人公都可能违反这项法律。个人违法者罚款5-20万卢布，法人违法最高罚款500万卢布。

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谢尔盖·纳斯捷维奇 (Sergey Nastevich)、阿丽萨·奥尔洛娃 (Alisa Orlova)、卓娅·伊古姆诺娃 (Zoya Igumnova)