优先获得资金 俄扩大骨干公路清单

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俄罗斯政府网站公布决议，规定将公路纳入骨干路网的标准。俄政府说：“这一决定将有助于划分国内最重要的公路，并优先确保其必要发展。”“公路骨干网络”一词2023年被写入俄法律，涉及14万公里对国家经济发展最重要的公路（占俄全国路网里程的8.8%），清单包括所有联邦公路，部分区域公路和城市间公路，如州首府连接公路。还包括日车流量超过1万辆的交通频繁公路。根据今年5月的总统令，俄骨干网络中85%的道路将在2030年前完成维修。政府制定的2028年前路网投资计划为骨干网络提供的资金达14万亿卢布。

根据修订后的规则，除法律规定的公路外，符合某些标准的“其他”公路或路段也可被纳入骨干网络。此次俄政府决议正是明确了这一点。连接机场、火车站、海港和河港的区域公路和城市间公路也可被纳入“特殊”道路清单，但不会自动发生。2月1日前，俄各地须向联邦公路署提交相关申请，并由政府最终决定是否将道路纳入骨干网络。如某条公路不再符合规定标准，如火车站或港口停用，则会被剔除出清单。

潜在影响

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“自由金融”投资公司分析师说：“对公路建设投资对任何国家的经济和社会发展都至关重要。发达的交通基础设施能确保人员和货物流动畅通，对经济增长有直接影响。高质量公路能降低运输成本，加快物流速度，促进国内和国际贸易增长。这对拥有广阔领土和偏远地区的国家尤为重要，偏远地区公路往往是唯一交通方式。”他们说，对公路投资还能创造新工作岗位。公路网建设和养护需要大量人力，有助于降低居民失业率，促进建材和车辆制造等相关行业发展。这反过来又会提高居民购买力，活跃国内市场。专家们说：“接入高质量公路也具有社会意义。它们能提高居民前往医疗设施、教育中心和其他重要社会性设施的便利性。农村地区和偏远地区良好的公路能确保人们及时获得医疗和教育服务，显著提高生活质量。”

俄罗斯“高等经济学校”大学航运经济和交通政策研究所所长布林金（Mikhail Blinkin）认为，划分出一类需要优先修理和维护的“特殊”公路是正常做法。他认为，未被纳入骨干网络的区域级公路和地方公路将像以前一样继续获得资金，没人会剥夺用于它们的资源。这位专家回顾说，根据普京总统的指示，到2030年，85%的俄城市集群公路也将得到维修，它们可能不与骨干网络交叉。布林金认为，国家现在不宜启动新的大型公路项目，而应集中力量修理和维护现有公路。他认为，现在公路上卡车越来越多，导致公路过度磨损。布林金说：“维护现有路网，必须采取非常重要且耗资巨大的措施。道路得不到维护时间越长，日后修复成本越高。”

2023年11月，俄罗斯总统助理列维京宣布，过去几年处于合格状态的联邦公路比例不断下降（2021-2023年从76.1%下降到72.6%），建议政府采取行动。俄联邦公路在骨干网络中占47%。联邦公路署署长诺维科夫今年早些时候宣布，为了维持个别路段正常运行状态，该署不得不放弃一些高耗资工程，如将大修改为常规维修或仅仅更换路面。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）