克里米亚回归一月盘点：俄政府为半岛做了什么？

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银行问题

俄"VTB24"银行总裁兼董事会主席米哈伊尔·扎多尔诺夫（Mikhail Zadornov）在接受《透视俄罗斯》记者采访时表示："俄罗斯各大银行不会在克里米亚新增业务，因为俄罗斯外贸银行、莫斯科银行和阿尔法银行等在乌克兰均有重要子公司，很显然无须在克里米亚和乌克兰并行开展业务"。据他介绍，只有业务范围只限于克里米亚的银行才会留在半岛。乌克兰各银行的资产和债务将转给这些银行，决定不继续在半岛开展业务的乌最大银行普利瓦特商业银行将首当其冲。俄罗斯银行也将向这些信贷机构移交其资产和负债，尤其是"VTB24"银行在克里米亚境内共有12个分支机构，其中包括对黑海舰队服务的分行。

交通运输

另一个重大变化涉及交通运输线。由于乌克兰铁路公司取消了数趟开往克里米亚的列车，而由俄罗斯开往半岛的列车均需经过乌克兰过境，所以俄罗斯铁路公司发表声明称，不排除取消所有由俄罗斯内地开往克里米亚半岛的车次的可能性。预计未来建设半岛与俄国内其它地区间运输通道的最佳方案将于今年年底前确定。长度超过四公里的连接俄罗斯与克里米亚的大桥计划在创纪录的最短期限内建成，公路和铁路计划草案将于年底前拟定完毕，之后还需三年左右进行建设。整个计划投资或高达1000亿卢布，施工将由负责修建由符拉迪沃斯托克通往俄罗斯岛大桥的俄政府官员阿法纳西耶夫监管。相比之下，建设通往俄罗斯岛公路大桥的投资为340亿卢布。

退休金增长

据俄罗斯劳动部提供的信息，目前克里米亚和塞瓦斯托波尔约有67.7万名退休人员，半岛并入俄罗斯后需为其提高退休金待遇。此前半岛平均退休金为5570卢布（合156美元）、塞瓦斯托波尔为6200卢布（折合173美元），低于俄罗斯国内标准。这样，克里米亚和塞瓦斯托波尔超过三分之一的退休人员的退休金已提高了25%。

水电供应

克里米亚80%的供水依靠由乌克兰经上世纪六十年代修建的近500公里长的北克里米亚运河供应，水源则来自第聂伯河的卡霍夫卡水库。北克里米亚正是得益于这座水库以及修建的灌溉系统才从沙漠变成了繁荣兴旺的花园，南部沿海城市居民则因此获得了不断的水源，如今乌克兰方面已将供水量控制到最低限度。俄水运工作人员与土壤改良工作者联盟委员会主席、前苏联水利部长伯拉德·伯拉德-扎德（Polad Polad-zade）指出："乌克兰政府独立后根本未对运河进行过维修和改造，运河状况岌岌可危，向最终用户供水途中损失就达45%。"

解决办法之一是建海水淡化厂。其实，亚速海海水几近淡水，但因项目能耗高，组织者将不得不考虑新添的能源问题。因此，作为"南方线路"的沿黑海海底铺设的塔曼至刻赤天然气管道支线将是相当适用并及时的选择。此外，还计划钻探新井开发地下水以保障克里米亚东南部居民的饮用水供应。俄罗斯水电公司专家将于五月前往半岛，不排除俄罗斯公司拿下克里米亚管道经营权的可能性。

此外，克里米亚在电力供应上还依赖乌克兰，克境内电站只能满足10-30%的需求，1400兆瓦的总需求中70-90%的电力依靠乌克兰的能源系统。俄罗斯能源部目前正审议多种供电方案，其中包括在半岛修建产能约为1320兆瓦的电站或铺设横跨刻赤海峡的海底电缆。

发展规划

过去一个月，俄罗斯政府已就克里米亚未来发展模式问题做出决定，即发展旅游业和建立博彩区并重。首先计划通过降低机票价格增加游客数量。半岛近年来每年吸引游客约550-600万人次，其中约60%为乌克兰公民，其中包括可乘坐火车或汽车来半岛游览的克里米亚临近地区居民。如今，当地政府希望半岛能转为吸引来自俄罗斯的游客，尤其是根据俄罗斯总统普京的指示，明年1月1日之前将对飞往克里米亚航班的机票免征增值税（类似于俄罗斯的VAT），机票价格将因此下降18%。此外，俄政府还对飞往克里米亚的航班出台了新的补贴，方式与飞往加里宁格勒和远东的航班相同，这样由莫斯科飞往克里米亚的机票价格便从1.1万卢布（约合300美元）降到了7500卢布（约合200美元）。

除廉价机票外，建立博彩区也能对克里米亚吸引游客起到促进作用：该法律草案已由普京总统提交俄议会下院国家杜马审议。俄罗斯政府计划2016年底前在半岛开设首家赌场并希望克里米亚的博彩业能直接与澳门、蒙地卡罗和拉斯维加斯竞争。博彩业的开发能为共和国增加一万个就业岗位，该项目第一阶段总投资额预计为15亿美元，其中政府预算资金将只用于必要基础设施的建设。| www.tsrus.cn/33833 |

本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）