俄商界期待经济大赦 但法律细节问题现歧义

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俄罗斯总统普京在圣彼得堡国际经济论坛（SPIEF）上宣布，他同意大规模赦免因经济犯罪而坐牢的囚犯。据估计，约有一万人可能因此重获自由，其中大部分是商人。但俄国家元首的这一表态是有附加条件的，即只有“同意并愿意赔偿受害者”的囚犯才能获得赦免，这引起了俄专家们的不解。“在当前情况下，大赦的定义是很贴切的，因为它涉及到整个一类囚犯。而总统特赦则会改善具体囚犯的命运。”俄高等经济学校企业和市场研究学院院长安德烈·雅科夫列夫（Andrey Yakovlev）就此评论说。但在类别定义中，从来没有“同意并准备赔偿”这一条件，因为这一概念和具体人员及其供认有关。雅科夫列夫指出，正因如此，它可能引起两个不同概念的混乱，即大赦和特赦。

俄罗斯公民议院成员、宪法问题专家叶莲娜·卢基扬诺娃（Elena Lukyanova）说，大赦可能会因“条件”之类的细微差别而失去法律依据。“大赦涉及非特定人群，并且总统无权做出，他只能进行特赦。这是执法机构和立法机构的功能区分之所在。因此，不能因为某人做出了‘认罪并保证赔偿’的声明而对其实行大赦。从另一个方面讲，国家杜马当然可以通过大赦决议，但它同时又不是决议的执行机构。无论刑法、诉讼程序法还是宪法中，都找不到这样的规定。”卢基扬诺娃说。俄罗斯总统发展公民社会和人权委员会成员、高等经济学校联邦国立自治教育机构研究室教授伊利亚·沙布林斯基（Ilya Shablinsky）对卢基扬诺娃的观点表示赞同。他指出，总统可以表达自己的愿望，但其从法律角度看并非总是可行的。“例如，总统曾表示，他认为所有苏联出生的人都应是俄罗斯公民。但专家们对此问题进行讨论时发现，从法律角度看，这只不过是个愿望而已。同时，我们需要记住，让犯人认罪并赔偿损失的愿望只是这一过程的一个小插曲。大赦是一项很好的举措，最重要的是不要让其因为这一小插曲而流产。”沙布林斯基说。

俄专家和企业家对大赦持欢迎态度，但同时指出，这还远远不够。因为更重要的是让企业获得自我发展的条件，而不是继续指望下一次大赦。俄罗斯著名企业家、奥金佐沃糖果厂董事长安德烈·科尔库诺夫（Andrey Korkunov）支持总统的想法。他说，如果大赦之类的政治举措能帮助特定人群，并让无辜者重获自由，那的确很好。“应该说，那些设计了这一程序的人很了不起。我知道，的确有相当多的人系蒙冤入狱，尤其是在经济领域。”科尔库诺夫说。不过，他还是希望在执法实践中能发生更多改变，以更好地创造企业积极性。 “没人会寄希望于下一次大赦，大家都会继续工作，仿佛什么都未发生过。我们需要的是改善企业的生存环境和商业环境。否则就会出现这样的情况：一个人的生意被剥夺，在监狱中蹲了一年后政府对他说：‘对不起，我们搞错了。’这不利于企业界的发展。”

俄杜马议员帕维尔·克拉舍宁尼科夫（Pavel Krasheninnikov）称，关于宣布实施经济大赦的决议草案已于6月24日被提交俄国家杜马。俄国家杜马主席谢尔盖·纳雷什金（Sergey Naryshkin）则宣布，杜马将在7月2-5日举行的全体会议上对大赦草案进行审议。

作者：马林娜•奥布拉兹科娃（Marina Obrazkova）