俄改革移民登记 外国劳工需提交地理定位

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新规内容

专家认为，新规是打击移民登记领域腐败的重要一步，此前虚假登记和“灰色”操作让相关人员每年敛财达数百亿卢布，新系统让国家能实时追踪外国人实际居留情况，减少官僚成本，同时降低移民与官员当面打交道的必要。单莫斯科地区定位精度仍存在问题：由于电子战设备运行或应用程序的技术特点，定位可能出现偏差，某些情况下可能导致外国人被错误纳入受控人员名单。这一试验性制度由5月俄国家杜马通过的第121号联邦法律确立，适用于持工作证或无工作证在莫斯科市和莫斯科州工作的免签国家公民，包括乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦及除白俄罗斯外其他欧亚经济联盟国家公民。外国人须在应用中同意处理其个人数据，包括“移动设备数据和地理定位”，并向俄内务部提供其实际居留信息。 

运作及可能后果

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根据俄罗斯内务部8月29日发布的第563号命令，移民需提供具体到住房号码或土地地籍编号的地址。如居住地无正式地址，如建筑工地或无地籍划分区域，则需提供坐标。如在莫斯科市和莫斯科州内搬迁，需在三日内更新信息。在医院或酒店停留属例外情况，移民应自行提供相关信息。若前往俄罗斯其他地区，则需遵循旧登记制度。“阿米娜”应用可在安卓设备RuStore商店下载，目前尚无iPhone版本。用户需扫描外国人身份卡二维码，上传证件照，并在地图上选择居住地址。9月1日起，免签国家公民旧登记制度取消，房东不再需要提交外国人居住信息。现已在莫斯科地区的移民，应在当前登记有效期结束后30天日内安装该应用。

根据联邦安全局数据，今年上半年，来自乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦五个主要国家的548万人入境俄罗斯。2022年，莫斯科市和莫斯科州占俄外国务工人员登记总量的约40%。截至8月31日，“阿米娜”下载量已超过30万次。近年，俄罗斯外国人居留要求显著加强。今年1月1日起，免签国家公民每年在俄停留时间总计不得超过90天（此前为半年）。2月起，启用“受控人员名单”，违法者将被列入其中，可能面临银行账户、SIM卡冻结及驱逐出境风险。6月30日起，所有入境者需通过ruID应用提交生物识别信息，但未安装ruID不会受到处罚。与ruID不同，“阿米娜”直接与移民登记挂钩，连续三天无地理定位信息，可能导致被列入受控人员名单。

专家指出，新规为守法移民提供了便利，但同时增加了风险，因为可能有人因技术原因无法正确提交数据。莫斯科移民中心热线咨询人员说，若申报地址与实际地理定位不符，数据将做核实比对，发现不一致会采取措施，包括片区民警上门核查。移民援助中心负责人科热诺夫（Vadim Kozhenov）积极评价这一改革，认为其有助于消除此前已致敛财达数十亿卢布的腐败和灰色操作。他认为，由莫斯科部门开发这一系统具有重要意义，未来有望推广至全国。他还指出，地理定位不准确问题“将以有利于外国人的方式解决”。

该实验将持续至2029年9月1日。2026年9月1日起，该制度将适用于所有在俄停留超过90天的免签国家公民，但白俄罗斯公民、未成年人和外交官除外。专家预测，新系统将减少行政壁垒，提高登记透明度，降低劳动移民领域腐败风险。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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达丽娅·恰尔科娃（Darya Chalkova）