改变年轻人吸烟态度 俄提控烟法案

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俄“自由金融”投资公司分析师说：“表面看，这一举措似乎符合世界许多国家正在开展的控制吸烟和尼古丁成瘾的大规模斗争。然而，与任何激进措施一样，这项提议既得到公众和专业界支持，也招致强烈的批评。”他们认为，主要问题是禁令能否为控烟带来期待已久的成功，还是相反，给社会带来新问题和挑战。菲利普·莫里斯国际公司（PM）首席执行官雅切克·奥尔扎克宣布，为满足ESG标准，许多欧洲资产管理公司和英国养老基金不断出售该公司资产。不过，最近与投资者关系团队举行会议后，出现修订例外政策的希望，未来PM可能会因放弃生产传统香烟获得ESG地位。奥尔扎克说，现在其10%的长期工资与ESG目标挂钩。 

新倡议及其意义

转变观念 俄罗斯劳动者越来越自信
 

2024年10月19日，俄罗斯卫生部将对“新人党”国家杜马党团所提法案的政府结论草案提交相关部委审议。该法案禁止向2009年12月31日之后出生的人销售烟草和含尼古丁产品。被禁止的不只是传统香烟，还有所有用于消费尼古丁的产品，包括电子烟、水烟、嚼烟和其他产品。这一倡议成为降低俄罗斯公民尼古丁消费的长期政府战略的一部分，俄卫生部通过的2035年前计划拟逐步减少尼古丁消费。新法案支持者认为，此举是保护子孙后代健康的必要步骤。据俄卫生部预测，如该法案获得通过，将使年轻一代吸烟人数减少，并在未来避免与吸烟有关的大规模疾病。 

世界经验

为子孙后代健康禁烟的想法并非俄罗斯独有。有的国家已研究甚至实施类似措施。最著名的例子是新西兰，该国2022年通过法律，禁止向2009年1月1日后出生的人销售烟草制品。按照这项法律，销售烟草制品年龄限制会逐年提高，直到该国没有人能合法购烟。然而，尽管采取如此勇敢的举措，新一届新西兰政府还是于今年7月在该法律生效前几个月将其废除。主要理由是此类措施可能效率不高，并且可能带来新问题，如烟草制品非法贩运增加。

自动同意法案 俄向数字政府迈出新一步
 

其他国家也在积极讨论禁止年轻一代吸烟的问题。马来西亚2022起就讨论一项法案，拟禁止向2005年后出生的人销售烟草和电子烟。然而，由于与宪法抵触和烟草行业的反对，该法案至今未获通过。英国2023年10月提出类似法案，但其命运至今悬而未决。澳大利亚、丹麦、新加坡和其他一些国家也在讨论类似禁令，但尚未采取激进立法措施。其他国家的例子表明，控烟是个全球性问题，不同国家处理方式不同。重要的是认识到，禁止向年轻一代售烟只是对抗尼古丁成瘾的工具之一，其成功取决于许多因素，如公众认知水平、是否有替代措施及禁令执行监督情况。 

经济后果

新法案反对者的主要论点之一，是此举可能使国家预算蒙受损失。专家认为，一旦该法案通过，到2028年第一批受禁令影响的孩子成年时，国家预算可能每年损失约70亿卢布消费税收入。这笔资金传统上用于资助各种社会项目，其短缺可能会对政府服务质量产生不利影响。但支持者认为，减少政府在吸烟相关疾病上的支出足以抵消这些损失。目前，吸烟是俄罗斯居民死亡和发病的主要原因之一，政府每年花费数十亿卢布用于治疗与吸烟相关的疾病，如肺癌、心血管疾病和慢性阻塞性肺病。此外，该法案还影响大烟草公司的利益，它们已表示不同意新限制措施。国际烟草集团、ITMS等烟草巨头认为，禁止向新一代销售烟草将造成法律冲突，届时一部分成年公民有权购烟，另一部分则没有权利，可能导致年龄歧视和法律冲突。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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安娜·库兹涅佐娃（Anna Kuznetsova）