移民问题成俄社会顽疾 政府加紧修订移民法

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10月13日，周日，数千人冲入位于莫斯科南郊的比留廖沃居民区，捣毁当地的蔬菜基地以及购物中心。俄罗斯各电视台对该事件进行直播。大部分骚乱参与者为持民族主义观点的年轻人，他们从莫斯科各个地方赶来支持比留廖沃区的40名抗议者。抗议人群周日白天聚集在当地警局附近，要求警方尽快缉拿杀害25岁的俄罗斯族青年叶戈尔·谢尔巴科夫的凶手。10月10日夜晚，谢尔巴科夫为保护遭到陌生人调戏的一名女性，被刺死在自己的未婚妻面前。

比留廖沃事件再次掀起有关是否应对来自高加索和中亚地区的前苏联加盟共和国公民实施签证制度的社会大辩论。根据列瓦达中心于今年6月进行的民意调查显示，约84%的俄罗斯公民对此表示赞同。然而，普京总统本人对此表示反对，并认为实施签证制度会导致前苏联国家疏远俄罗斯。

与此同时，移民问题越来越引起普通民众担忧。尽管民意调查显示，该问题在俄罗斯人心目中最迫切问题排行中仅名列第8位，但过去8年中，外国人大量涌入已成为俄社会的主要问题，其人数所占比例已从过去的8%升至27%。在莫斯科，移民问题已上升至社会最迫切问题排行首位。在今年夏季举行的市长选举中，每位候选人的竞选纲领都将打击非法移民作为自己的施政重点。这对该调查结果的形成起到了推波助澜的作用。

社会学家认为，总的说来，这种不具有意识形态性质的日常排外情绪起始于上世纪90年代后期。列瓦达中心主任列夫·古德科夫（Lev Gudkov）表示：“实施改革后，社会崩溃引发挫败感，开始出现了消极的自我认同以及寻求民族身份认同，因为除此之外再没什么值得骄傲的事情。这种自我认同正是通过将内心的自卑情绪与好恶转移至所有的‘外人’身上得以实现。进入实施复兴民族传统、保守和维稳政策的21世纪后，这一进程愈演愈烈。”

人口学家指出，鼓励移民对俄罗斯有利，因为新移民可以补充原有居民人数的减少。高等经济学校人口学研究所所长阿纳托利·维什涅夫斯基（Anatoly Vishnevsky）表示：“自1992年以来，我国人口自然增长率一直为负。20年来，人口减少1340万人。也就是说，与20年前相比，俄罗斯人口应该少1340万人，但是实际减少人数为530万人。正是移民填补了这一缺口。”

列夫·古德科夫认为，非法引进廉价劳动力导致目前社会民族关系紧张。外籍劳工配额制度是劳动力黑市存在的原因之一，因为所设定的限额远远低于市场需求。2013年，外籍劳工配额为170万人，而据古德科夫估计，俄罗斯每年需引进400-500万名劳工。

俄罗斯内务部部长弗拉基米尔·科洛科利采夫（Vladimir Kolokoltsev）曾于今年9月表示，独联体国家之间的免签证制度被犯罪分子充分利用，其中包括逃避刑事责任。俄罗斯侦查委员会提供的信息显示，今年前9个月，莫斯科近1/6的凶杀案以及1/3的强奸案均为外国人所为，尽管据莫斯科市长谢尔盖·索比亚宁介绍，莫斯科移民比例仅为5%。

所有这一切都加剧了社会的反移民情绪，特别是在那些有无此问题都很贫困的地区，如比留廖沃。该地区位于城市南部边缘，不通地铁，几乎被与莫斯科其他地区隔离开来。这里的房价为首都最低，能够满足移民的大量需求。这些人中的大部分在当地的主要企业——蔬菜基地工作。

这场几乎演变为全市暴动的地区骚乱迫使俄罗斯政府开始着手修订移民政策。议会已开始加快审议相关法律修正案，旨在严格移民立法并制定相关规则使外来移民能够更好地融入俄罗斯社会生活。目前，相关方面正在讨论制定各种调控措施，从建立入境工作者电子指纹档案到成立打击民族犯罪的特殊机构。国家杜马已通过的一项法案规定，移民必须参加俄语培训并通过相关考试。

然而，目前这些想法还仅停留在表面，没有被付诸实施。榆次同时，进入俄罗斯的移民数量却并未减少。根据9月发布的联合国公报，俄罗斯为全世界范围内境内外籍居民人数第二大的国家，仅次于美国。俄罗斯公民人数为1.435亿人，而外籍居民数量为1100万人。| www.tsrus.cn/29535 |

本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：尤利娅·波诺马廖娃（Yulia Ponomareva）