白对俄依赖增加 俄白一体化能否有所突破

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所有这些阶段中唯一不变的是令人不安的预测，即莫斯科将利用明斯克日益严重的困难对其进行不友好的吞并，要求其为兄弟间的帮助付费。在普京和卢卡申科每次会晤前，这种预测都是各方讨论的主要话题，但每次都未能成为现实。两国真实互动展现出一种完全不同的态势。

期望与共同利益

卢卡申科赴俄出卖主权的说法已持续多年，但从未得到证实。不久前两国元首在莫斯科举行会晤进一步巩固了这种偏见：访问前媒体描述了一些可能通过的具有深远意义的协议，反对派领导人则呼吁捍卫白俄罗斯的独立。但与过去一样，会晤未达成任何左右命运的决策。有人反驳说，许多事情可能藏在幕后，有些决策不希望过早被披露。这种可能性当然存在。但可能性更大的是，如果存在关乎白俄罗斯主权的重要决定，其应在卢卡申科前几次访俄时达成，因为当时他的地位要比现在脆弱得多。但这并未发生。

卢卡申科承诺在一体化上做出重大让步并进行宪法改革以换取俄罗斯在抗议中的支持，这一观点仍然流行，但无法经受住时间的考验。选举后的几个月，俄白双方都对关于这种承诺的谣言予以否认。总统选举已过去9个月，无论一体化进程，还是白俄罗斯政治制度改革，均未取得重大进展。我们看到的一切，更多是象征性的行动和姿态，而不是真正的让步。

白俄罗斯局势：会否改变俄罗斯与欧盟关系
 

熟悉一体化谈判进程的专家，不倾向于赞同俄罗斯的方法。毫无疑问，俄方准备采用强硬方法。但不要低估白俄罗斯谈判者，尤其是卢卡申科本人。因此，不要急于否认，普京视白俄罗斯的抗议为完全反俄罗斯和亲西方的，其目的是瓦解俄罗斯的重要盟友，从西面削弱俄罗斯。西方的所有行动都有利于卢卡申科的这种论点，他们从一开始就立即站在抗议者一边，呼吁俄罗斯不要干涉。我们必须承认，白俄罗斯政权的某些动荡及其随后与西方的隔离，客观上符合克里姆林宫的利益，大大压缩了卢卡申科的机动空间，损害了其在一体化谈判中的地位。但白俄罗斯政权彻底崩溃、国家陷入内战，恐怕并非俄罗斯领导人所乐见。如果事态发展到那种地步，莫斯科将被迫进行干涉，为稳定局势投入大量资源。

国际背景也很重要。在莫斯科与西方对抗的条件下，无论军事战略层面还是心理上，明斯克作为盟友的重要性与日俱增。早在2010年，克里姆林宫就要求卢卡申科签署统一经济区协定，以换取在总统选举中对他的支持，10年后无论就反俄言论，还是就拖延一体化路线图谈判，白俄当局均未受到惩罚。俄罗斯在危机期间对卢卡申科的支持，并未带来一体化领域的重大突破。也就是说，克里姆林宫似乎更在意白俄局势的稳定和可预测性。因为很大程度上，即使在俄与西方之间玩平衡的卢卡申科，也总是保障俄罗斯的战略利益。他从未提出退出集安组织和欧亚经济联盟、撤出本国境内的俄罗斯军事设施，或拒绝俄白联盟边界共同防御和统一防空体系。从某种意义说，白俄罗斯总统已为俄罗斯的支持付过费了。

将会怎样？

卢卡申科已成功平息抗议、稳定国内局势，避免了执政阶层的分裂，但其外交机动空间现在大大受限。西方的政治孤立和制裁将不可避免地把白俄罗斯当局推到俄罗斯一边。虽然至少还有中国，明斯克一直在与其稳步加强政治、商业和军事合作。尽管如此，去年的事件后，白俄罗斯的“情势中立”和在俄与西方间玩平衡的战术显然已成为过去。因政治危机和制裁加剧的对俄依赖以及俄与西方日益激烈的对抗，都要求明斯克做出明确的自我定位。

确保维持现状 俄罗斯与西方仍需要卢卡申科
 

这正是目前正在发生的事情：俄白联合军演更频繁、情报部门加强合作（不久前破获刺杀卢卡申科的阴谋）、白俄出口过境转移到俄港口，等等。除现有的两个军事设施外，白俄领土上还将出现一个全面的俄罗斯军事基地，这可能成为忠于联盟的保证之一。双方几年前进行过相关谈判，但因当时不同的外交环境未能有结果。同时，尽管地位有所削弱，白俄罗斯的传统利益和维护这些利益的决心并未消失。随着当局恢复对国内局势的掌控，这一点变得越来越明显。深化一体化谈判中，明斯克仍要求平等获得能源，消除贸易限制。

谈判之外也有影响主权基础的问题，即单一货币和军事一体化。因此，已持续20多年的一体化进程可能仍将漫长而曲折。没有引起轰动的突破、合并和“吞并”。依赖出口的白俄罗斯大企业将继续在世界各地区积极活动。从这个意义说，白俄罗斯的多向性将继续存在，尽管其形式将因西向问题有所变化。白俄罗斯的地理位置和经济结构，也要求其与临近的欧盟及个别欧盟成员国保持工作关系。因此，明斯克早晚会制定新的平衡政策。

鉴于俄罗斯与西方的对抗日益激烈，维持“大交易”成为更重要的问题。在其框架内，明斯克以紧密的军事同盟并考量俄罗斯的战略利益，换取莫斯科的经济和政治支持。具有讽刺意味的是，这一交易过去和未来保障了并将继续保障白俄罗斯的主权和独立。

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丹尼斯·梅利扬佐夫（Denis Melyantsov），“明斯克对话”国际关系委员会“白俄罗斯外交政策”项目协调员