俄罗斯与土耳其关系 脆弱的还是可塑的

2020年3月23日
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俄罗斯与土耳其重新成为了盟友。双方3月15日开始联合巡逻叙利亚阿勒颇-拉塔基亚公路(M4),普京和埃尔多安在3月6日的会晤中达成的三项协议中的最后一项将得到执行。前两项,即停火协议和在这条公路附近建立安全走廊的协议,也已得到落实。
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Putin and Erdogan
2020年3月5日,俄罗斯总统普京和土耳其总统埃尔多安在莫斯科克里姆林宫 来源:Pavel Golovkin/AP
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紧张局势缓解

普京和埃尔多安在3月12日的电话交谈中一致认为伊德利卜的“紧张局势大幅缓解”。伊德利卜是叙利亚反对派最后的据点之一,也是实力最强的恐怖组织的藏身之所。但新的现状不过是使该降级区的严重危机进入待机模式。俄土两国在叙利亚的利益很大程度上仍然对立,俄方迟早会针对与土方关系中存在的这种对立采取某些措施,近年来俄方在与土方合作中投入颇多。

鉴于最近几周的局势,恐怕不能指望就伊德利卜达成更稳定的协议,原因在于双方野心都很大,对话剑拔弩张,在不激发升级的情况下能做的事情有限。但危机的原因仍然是无法调节的。俄罗斯仍认为原因在于土耳其不能履行承诺将恐怖组织沙姆解放组织(Hayat Tahrir al-Sham)赶出伊德利卜降级区。原则上俄方对土耳其人帮助可疑组织保持对伊德利卜的控制不满。俄方仍愿全面发展对土关系,但并不愿为土耳其的野心放弃自己在叙利亚的利益。同时,俄罗斯领导层理解2月27日叙利亚空军突袭造成土军伤亡后埃尔多安在本国面临的困难,也意识到如从伊德利布涌入新难民潮,土耳其的人道主义局势将多么严峻。因此,俄方愿给土耳其至少暂时缓和局势的机会。

 建立关系的原则

某种意义上说,俄方针对伊德利卜的立场反映了俄罗斯整体上与土耳其这样难缠的伙伴建立关系的原则。首先是理解地看待对土耳其安全至关重要的问题。其次是明确但没有任何干扰地标明红线并提前讨论围绕有问题的话题合作的机会通道。再次是利用土耳其的其他伙伴,尤其是美国的失误,形成反差。不过,伊德利卜停战的脆弱性恰恰是考虑这些原则多大程度上足以确保俄罗斯在与土耳其关系中进行的大量投资最终可以获得回报的一个好理由。

评价这一关系并不容易。如果是围绕叙利亚的战术联盟,那么大体而言俄方在联盟的目标已实现。土耳其染指(及希望)建立的降级区使阿萨德得以占领此前反对派控制的许多地区。如果把俄土关系比作婚姻,则目前双方维持这一关系仅仅是为了孩子,即普京和埃尔多安为发展双边关系所做的政治投资,而且当时就不是所有人都赞成。这些努力的结果是双边贸易及旅游业的增长、能源领域大项目(阿库优核电站、“土耳其流”天然气管线)、S-400协议及其他前景广阔的军事技术合作项目。

如果用“土耳其可能是美国的盟友,但不是合作伙伴”(作者为美国对外关系委员会主席理查德·哈斯(Richard Haass)这样的表述描述美土关系,则其与俄罗斯的关系则恰恰相反。土耳其是俄罗斯的合作伙伴,但不是盟友。换句话说,俄罗斯不应抱有与土耳其“盟国行为”相关的期望(如基于其属于阿斯塔纳三方会谈成员国),但还是有必要保持相互利益的平衡。

 领导人作用与双边关系

对这些关系的个人衡量或许当前阶段起到了关键作用。过去一年外国领导人中普京恰恰就与埃尔多安(Recep Erdogan)的私人会晤最多。二者都喜欢在媒体前塑造自己的形象;二者都是在2000年代初开始执政,并通过一系列远非所有人喜欢的政治尝试管理自己的国家;二者都在自身体现出了冷战后令西方不快的国际秩序的变化;二者都乐于令媒体、政界人士和专家感到惊讶,而且往往是令人不快的;最后,尽管彼此感到失望,但二者都能为改善两国关系装出彼此非常亲近的样子。

媒体报道的情况与实际矛盾之间的差距越大,俄土关系就越脆弱,也越不稳定。这一点甚至在两国的社会舆论中都非常明显,发生周期性危机时,从“战略合作伙伴”到“历史宿敌”的距离短短数日就可以跨越。从另一方面讲,这也可以使双方保持特别可塑的关系。双方卑劣的实用主义和相信这种“不良合作”要比“良好冲突”更有利于俄罗斯和土耳其的思想就是基于这种可塑性。国际体系西方化减弱的时代,土耳其在俄罗斯身上看到了强化其战略主权的资源,同时俄罗斯也在土耳其身上看到了增加大国权威的工具。

这种可塑性目前使莫斯科和安卡拉免于更加危险的冲突。即便打嘴仗,甚至演变成各种冲突,其关系也不会破坏。这种脆弱性和可塑性的辩证关系可以长期作为俄土关系的标准。但随后的每一次危机都将再次检验,两国关系中更多的到底是脆弱性还是可塑性。

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马克西姆·苏奇科夫(Maxim Suchkov),政治学副博士、Al-Monitor网(美国)编辑、俄罗斯国际事务委员会和瓦尔代辩论俱乐部专家

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