述评：《中导条约》破产不符合俄罗斯利益

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作为冷战时期标志性协议的《中导条约》冷战结束后已在很大程度上失去了其意义。如今，欧洲已很难成为美俄军事冲突的战场，即使在乌克兰危机爆发的今天同样如此。然而，《中导条约》作为一项双边协议却无法限制其他国家发展中短程打击武器。而且俄罗斯和美国都清楚，禁止发展中短程打击武器的要求越来越迫切，尤其是对俄方来说，因为其直接邻国，如中国、伊朗、朝鲜，都在积极发展相应技术。几年前俄罗斯国内曾对《中导条约》在现今条件下是否还符合俄罗斯利益的问题进行过热烈讨论。俄罗斯军方更是直言不讳地呼吁退出该条约。

美国对俄“不放心”

最近几年美国又让《中导条约》引起人们关注。美国媒体2013年底首次报道了华盛顿怀疑俄罗斯违反该条约的消息。尽管美方的具体指责未被披露，但专家指出其关注的是“РС-26边界”弹道导弹和“Р-500”巡航导弹这两款前景广阔的俄罗斯打击性武器。“边界”导弹表面上与《中导条约》毫不相干，因为其最大射程超过了《中导条约》规定的上限。但其实验性能（该导弹成功进行了5500公里之内的发射试验）让人推测其主要用途是对中距离目标实施打击。对“Р-500”的质疑则是其最大射程。有理由认为该导弹已超过《中导条约》规定的500公里最小射程。

俄罗斯官方一直对美方所有关于俄方违反《中导条约》的指责予以积极回应。此次也不例外，俄罗斯外长拉夫罗夫再次指责美方的说法缺乏事实依据。华盛顿一直无法提供确凿证据的事实表明，美方并不掌握支持其指责所必须的遥测数据。然而，俄方应当明白，任何试图恢复拥有中短程导弹的做法，即使表面上符合《中导条约》规定要求，也都是在玩火。尽管条约并未规定有效期、其第15条允许签约方在“最高利益”受到威胁时退出条约，但俄方任何试图恢复拥有中短程导弹的做法，即使文字上符合条约要求，仍旧会招致美方采取回击措施，包括退出该条约。

条约对俄方更有利

《中导条约》如中止执行首先遭到威胁的将是俄罗斯的安全，美方可以将中短程导弹重新部署回欧洲。美方理论上不仅可以像冷战时期那样将其部署于西欧，还可以部署在北约新成员国的领土上。

那样将可以将导弹到俄罗斯战略目标的飞行时间缩短到数分钟，获得令对手无力反抗的优势。俄罗斯不具备应对这一挑战的相应反击能力，将被迫花费大量人力物力研制应对武器。 

同时，这一紧张局势的发展在即使在当前低水平的俄美关系下也是令人难以想象的。美方很可能会试图通过一直具有高水平互信的“裁军渠道”与莫斯科进行辩论。无论如何，如今《中导条约》的命运首先取决于俄方是否已决定恢复拥有已被条约禁止的导弹。一旦这一决定已经做出，而且美方能够掌握足够的证据，它将退出该条约。反之，尝试通过在武器监督方面的对话恢复信任交流将是美方愿意与俄方恢复正常接触的一个见证。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：亚历山大·切科夫, 政治学学者、莫斯科国际关系学院国际关系与俄罗斯对外政策教研室讲师、“对外政策”机构分析师