通往蒙古和中国 俄重启图瓦境内铁路

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根据俄罗斯政府的计划，该项目将用需偿还拨款进行融资，但银行尚未宣布参与，专家和市场参与者也认为该项目存在明显风险。由于与蒙古煤炭的竞争及中国西部工业发达程度较低，图瓦共和国埃列格斯特煤矿炼焦煤销售可能越来越困难。 

项目内容

俄罗斯计划以需偿还拨款为条件重启克孜勒-库拉吉诺铁路项目，并可能在未来延伸至蒙古国和中国。俄罗斯交通部第一副部长伊万诺夫在东方经济论坛期间说：“正研究延长这条线路，经过图瓦和蒙古通到中国。需要评估基建投资规模、施工技术可行性及资金回收前景。”他并未说明具体资金来源。俄罗斯经济和交通发展研究所所长马格努舍夫斯卡娅（Irina Magnushevskaya）宣布，该所正对该项目进行分析。她在东方经济论坛的会议上说：“现在图瓦共和国找到了我们，我们将与交通部一起研究克孜勒-库拉吉诺项目。”她说，考虑到勘测工作的复杂性，项目可能要到2035年才能完成，目前正研究各种选线方案。

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今年8月，俄罗斯第一副总理曼图罗夫召开会议，要求收集煤炭公司的有关信息，包括是否有兴趣通过计划中的从库拉吉诺站始发的铁路，经蒙古国对中国出口煤炭。从其指示看，目前有两个运输方案：经蒙古到中国边境，仅用于货运；以及以库兹巴斯走廊形式，纳入北极航道至中国边境的项目。2008年，俄罗斯前上院议员、国际工业银行创始人普加乔夫在圣彼得堡国际经济论坛期间签署建设全长410公里的克孜勒-库拉吉诺铁路的最早协议，准备用这条铁路把焦煤储量达8.55亿吨的埃列格斯特煤矿与铁路网连接起来。2018年，拥有埃列格斯特煤矿开采许可证的拜萨罗夫签署以30年特许权为条件的铁路建设合同，项目投资额估计为1924亿卢布。但三年后由于缺乏资金及对项目规模评估不同，特许经营权被暂停，期限不超过五年，且不对各方施以罚款。在俄蒙中交通架构框架内重启克孜勒-库拉吉诺铁路的说法出现在2022年。 

项目前景

“自由金融”投资公司分析师说：“建设克孜勒-库拉吉诺铁路对图瓦乃至整个西伯利亚发展具有战略意义。这条铁路不仅有利于开采当地丰富的自然资源，包括煤炭、矿石和林业资源，还将创造成千上万个工作岗位，显著提高当地居民生活水平。新铁路将改善当地交通状况，减少货物运输时间和成本，推动图瓦企业产品进入国内和国际市场。该项目还将在巩固俄罗斯运输安全方面发挥重要作用，因为它将成为最繁忙铁路线的绕行替代线路。”鉴于该地区地缘政治重要性，克孜勒-库拉吉诺铁路将成为实施西伯利亚和远东开发国家战略的重要元素。这条铁路将促进旅游业发展，吸引基础设施投资，支持当地经济可持续增长。

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这条线路被纳入俄罗斯交通部2030年前发展对中蒙哈交通的铁路基建规划，该规划预计投资总额达310亿美元。此外，还被纳入从北极航道到中国边境的“垂直”铁路项目，该项目涵盖规划中的两条北方横向铁路和北西伯利亚大铁路。克拉斯诺亚尔斯克边疆区行政长官乌斯4月宣布，俄蒙中交通架构中的克孜勒-库拉吉诺项目将使贝阿大铁路和西伯利亚大铁路压力下降20%，并扩大俄罗斯与中国和蒙古国的外贸额。9月2日，俄罗斯总统普京在克孜勒中学课堂上说，克孜勒-库拉吉诺铁路项目“未得到合理发展”。他说：“最早的规划者希望将其建成一个纯粹商业项目，但共和国领导层坚持认为，实施该项目的目的，主要是照顾居住在共和国不同居民点的人的利益。”

俄罗斯国家开发银行（VEB.RF）表示，克孜勒-库拉吉诺项目可能很有意思，但尚未收到在新交通架构内予以研究的请求。目前，VEB.RF正研究的大型铁路基建项目有两个，分别是莫斯科-圣彼得堡高速铁路和东区铁路。调查机构“Infoline分析”总经理布尔米斯特罗夫（Mikhail Burmistrov）说，规划五到十年的大型基建项目时，俄罗斯并未考虑中国技术结构变化、人口下降及对环境问题的日益重视。他说，中国每年建成200吉瓦绿色发电能力，限制了动力煤需求，炼焦煤需求则受建筑业衰退影响。布尔米斯特罗夫认为，考虑到银行间对高利润基建项目的竞争，效益不是很高的项目也有机会获得推动。

本文为《透视俄罗斯》专稿  

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达里娅·恰尔科娃（Darya Chalkova）